工业园如何成为当阳发展的动力源？

“要坚持系统观念，以小流域综合治理为基础，以就地城镇化为动力，以城镇和产业集中高质量发展为手段，统筹推进各项试点工作，推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。”

今年以来，在省市县各级会议中，反复多次提到“双集中”这一概念。推动城市和产业集中高质量发展，“集中”二字既是方向，又是方法。

人随产业走，产伴城市兴。产城融合，关键在于以产聚人兴城，以城留人促产。市委九届五次全体（扩大）会议提出，推进产业集中高质量发展，构建更具竞争力的现代产业体系。当阳的工业底子不弱，作为最能承载“双集中”战略的工业园区，当阳做得如何呢？我们先从现有的几大园区看起。

当阳目前已经形成了坝陵化工园、金桥工业园、双莲工业园、建筑陶瓷产业园、半月工业园等一区五园的格局，数量虽多，但是却散布在5个镇街道，园区多而散，主导产业不聚焦，园区整体的基础设施和配套服务水平还有待加强。

首先，园区规划不科学、产业定位不清晰，是导致现有的多个工业园区分布在中心城区的各个方向，形成“工业围城”之势的主要成因。同时，主导产业缺乏定力、摇摆不定，也让园区的定位不明。部分工业园区的形成，是先有了一定数量的企业落地后，才形成了所谓的园区，就好比先有了产品，再来搞市场调研，谈何前瞻性和指导性呢？这些问题有一定的历史成因，但并不能完全规避园区在产业定位、发展方向上不明确带来的影响。因此，要立足长远，科学规划产城空间，聚焦产业生态“建圈”，围绕重点产业“强链”，引导产业集中。

其次，产业链不完整，难以实现产业集聚效应。园区的企业数量不少，但能形成完整产业链的园区却不多。很多园区的企业之间没有业务或技术上的联系，抑或只是在产业链的局部环节或某些方面上有一定关联。这样一来，园区企业上下游的研发、原材料和零部件的供应，物流成本等居高不下，也加大了招商引资和园区管理的难度，难以形成规模效益和产业集聚效应。所以还是要在明确主赛道的基础上，持续招引、培育龙头，发挥头部企业的虹吸效应，聚集上下游企业，在各自的细分领域带动产业集聚。

第三，土地利用不充分，没有真正形成“亩产论英雄”的集约高效用地模式。当阳的工业基础较好，悠久的工业发展历史也带来了资源饱和、低效闲置土地较多的问题。数据显示，全市现有的企业中，四成以上亩均产值低于18.6万元/亩，低效企业占比偏高。在化解存量资产盘活低效用地的同时，更要对新供地的项目在前期做好审查和论证，从源头上保证入园项目质量。

第四，园区的配套建设和服务水平还有待加强，对产业工人和技术人才的吸引力远远不够。如双莲产业新城作为当阳承接宜昌东部产业新区的桥头堡，园区的规划水平较高，道路、供水、供电等基础设施建设水平也比较高。但目前园区附近仅有十多家小餐馆和1个农贸市场、1家中型超市，娱乐设施几乎没有；政务服务中心和产业孵化中心虽已经建成，但闲置时间较长，没有发挥出其应有的作用，无法给园区带来相应的服务；园区内配套的公共交通与员工上下班时间上还存在一定冲突，生活不便已经成为园区企业招工用工的一大阻碍。要解决这些问题，还得从基础做起，完善园区的各类配套服务，建立综合的公共服务体系，营造产业集聚发展的软环境，才能更好地推动产城融合发展。

当然，产业的发展壮大、城市的大放异彩，并非平地起高楼。不管是用好“老天爷赏饭吃”的独特环境和物产，突出“人无我有”；还是历经代代传承，吃透上中下游市场，做到“人有我优”；或是以敏锐的市场嗅觉，抢抓机遇搭上产业发展的快车……任何一个因产业走红的城市，地理位置、风土人情或有不同，发展契机和发展路径上也可能各有差异，但任何的成功，无一不是找准自身定位、充分把握机遇，并为之努力奋斗的结果。

只有在做好科学研判规划的前提下，保持发展定力，一步一步地推进，才能真正打造拿得出手的产业名片，让园区真正成为推动城市和产业集中高质量发展的“动力源”。