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| 以创新精神推进党的基层组织建设 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-4-23  |
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近几年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持以创新的精神推进基层党建工作，深入实施了党员“安家工程”、“素质工程”和“先锋工程”等系列创新项目，取得了一定成效，为新时期加强党的基层组织建设探索了有益经验。回顾近几年的工作，我们有以下几点体会。
一、创新无定式，贵在有识
创新的时代需要创新的党建。在当今这个急剧变革的时代，党的基层组织建设面临着许多新情况、新矛盾，为创新与发展提供了广阔空间。我们认为，党建工作创新没有特定的模式，只要有利于加强党的先进性建设，有利于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，就可以大胆地去闯，大胆地去试。在创新选题中，我们注意把握三点：
一是紧盯难点问题。农村党员队伍中，老党员多、常年在外务工经商的多，如何解决农村党员年龄老化、文化素质偏低、后继乏人的问题，是农村党建工作的一大难题。为了破解这一难题，从2004年以来，我们实施了党员“素质工程”，通过培训、培养、评处三措并举，使现有党员队伍致富能力明显增强，纳新党员中致富能手比例大幅提升，不合格党员及时得到处置，从而达到了改善党员队伍结构、激发党员队伍活力、保持党员队伍先进性的目标。
二是紧扣中心工作。2002年，我市国有、集体企业以国家转让产权、企业转换机制、职工转变身份、政府转变职能为核心的“四制”改革全面推进，一大批与企业解除劳动关系的职工、改制企业的离退休人员，成为无单位管的“社会人”，其中有不少是党员。针对这一情况，我们从维护改革、发展、稳定的大局出发，及时跟进党建工作，按照“摸清情况、理顺关系、加强管理、发挥作用”的工作思路，组织实施党员“安家工程”，为“社会人”党员“安家立户”，理顺思想情绪，加强教育管理，引导他们积极参与和支持改革，为全市企业改革的顺利进行提供了可靠保证。
三是紧跟时代步伐。党的十六大提出在全党开展保持共产党员先进性教育活动以后，我们未雨绸缪，组织实施了党员“先锋工程”。通过为不同行业和岗位的党员“量身打造”，搭建平台，引导党员立足岗位，敬业奉献。在农村，开展了“建立党员责任区，培育文明户，带动中间户，帮扶贫困户，转化落后户”的“一区四户”活动；在社区，开展了以“党建联席会、党员联络服务站、党建联络员、党员责任区”为框架的“三联一区”活动；在企业，开展了“争当生产模范，争当技术标兵，争当营销能手，树立党员形象”的“三争一树”活动；在机关事业单位，开展了“比素质、比作风、比业绩，创群众满意单位”的“三比一创”活动。通过开展丰富多彩的党建主题活动，充分发挥了党员在各个领域的先锋模范作用，展示和体现了党员的先进性。
二、创新无捷径，贵在有为
创新的党建需要创新的实践。推进基层党建工作创新，重在通过实践，探索工作新路，解决实际问题，提高工作水平。
一是重点牵动。在实际工作中，我们注重突出重点，对重点工作实行重点倾斜，加强力量，加大投入。市委组织部由部长牵头，成立了基层组织创新工作领导小组，并以分管部长和组织科、基层办全体同志为骨干，组建创新工作专班，集中精干力量抓攻关。在制定创新项目规划时，同步编制项目预算，及时足额拨付项目经费。近几年，我市每年投入基层党建工作创新的资金都在30万元以上。在“安家工程”中，每接转一个党员，给予接收党组织50元补贴。在“素质工程”中，全市共投入300多万元加强村级阵地建设，配套设施，完善功能。仅为村党组织更新电教设备一项，市委组织部就一次性拿出30多万元。
二是典型带动。注重抓点带面，先后确定6个村、3个社区、3个企业、3个机关事业单位、3个流动党员党组织为基层党建联系点，由正副部长分别联系，按照把联系点办成试验点、示范点的要求，采取定目标、定任务、定措施、定责任人、定完成时间、定奖惩办法的“六定”措施，通过制定方案、组织活动、培植典型、跟踪督办，起到较好的示范带动作用。先后在全市树立了师德楷模郑琦、党支书典范庄友焰、乡土经纪人吴绪权、农民理论宣讲员崔青云等一批先进党员典型，对他们的先进事迹进行广泛宣传，组织党员开展学习讨论，激励党员争先进，当先锋。全国重大典型郑琦的先进事迹经各级媒体报道后，在全市党员中产生强烈反响，我们因势利导，组织开展了“学师德楷模、做时代先锋”主题活动，引导党员对照楷模学、剖析灵魂思、立足岗位做，使“先锋工程”得到进一步推进。
三是督办推动。坚持上下联动，强化基层责任，明确各级党组织书记为实施创新项目的第一责任人，按照《“五好”党组织创建标准和考核办法》的规定，对基层组织开展创新项目的情况进行严格考核，并将考核结果作为“五好”党组织评选的重要依据。实行会议督办、现场督办、发文督办，促进工作落实。建立了“三会”督办制度，即：每年一次现场会，选择工作最有特色、创新最有成效的单位召开，进行现场观摩学习；每月一次碰头会，由党委（党组）书记或组织委员、政工人事科长参加，汇报情况，交流经验；每周一次例会，由创新工作专班的同志参加，总结上周工作，研究部署本周工作。工作专班坚持在每个重要工作环节，深入基层，采取“当面讲、重点问、现场看”的方式进行检查督办，检查情况向全市印发书面通报。
四是宣传促动。对上宣传，争取领导。在实施创新项目中，我们坚持积极主动汇报，请上级有关领导和组织部门及时给予指导和点拨，保证了创新的正确方向。对内宣传，营造氛围。在当阳电视台、《当阳通讯》设立党建创新专栏，宣传报道动态情况和各类典型。“安家工程”中印发致流动党员的公开信5000多份，“先锋工程”中面向农村印发“一区四户”活动宣传传单10000多份，扩大了宣传面、提高了知晓率。对外宣传，扩大影响。我市的“安家工程”、“素质工程”、“先锋工程”等创新项目相关做法，先后分别被《人民日报》、《学习与研究》、《党建研究》进行了专题报道和积极推介。
三、创新无止境，贵在有恒
实践没有止境，创新也没有止境。创新的目的在于推动工作，对于被实践证明行之有效的创新做法，我们做到持之以恒，在实践中不断完善推进。
一是抓长期，坚持不懈。我们在实践中体会到，党建创新不能学“猴子扳苞谷”，扳一个丢一个，一年搞一个花样，而要发扬蜜蜂精神，认准一处，紧叮下去，直到采出蜜来。党的基层组织建设中有的矛盾和问题比较复杂，受许多因素制约，不是短时间内就能解决的，可能需要一个较长的过程，作出坚持不懈的努力。我市“安家工程”、“先锋工程”从2003年抓到现在，已经抓了近4年，“素质工程”也抓了二年多时间，以后还要不断巩固提高，长期坚持。
二是抓长远，历久弥新。坚持立足当前，着眼长远，层层递进，推陈出新。实施“安家工程”中，先从解决“社会人”党员管理难题入手，后来逐步拓展到研究探索整个流动党员管理难题。实施“先锋工程”中，分步在农村、企业、社区、机关事业单位铺开，做到多点突破，逐步推进，立体覆盖。今年以来，我们结合开展第三批先进性教育活动，对农村“一区四户”党建平台进一步深化完善，全面推行了党员设岗定责和公开承诺活动，根据社会主义新农村建设的目标要求，设立了政策法规宣传岗、生产发展带头岗、公益设施维护岗等10类岗位，每个岗位分别明确了“二个一”的基本职责，经过党员认岗、民主荐岗、支部定岗，使每个有活动能力的党员都找到合适岗位，能为新农村建设尽一分责、出一份力。
三是抓长效，巩固成果。对创新工作中创造的有价值、带规律性的东西，我们注重从理论上总结，从制度上完善，不断扩大创新成果。近年来，我们总结完善了以流出地管理为主、流入地管理为辅的流动党员“双向管理”制度，建立了贴近产业发展方向、贴近党员队伍实际、贴近示范带动目标的“三贴近”农村党员培训制度，建立了党员评、群众评、评议结果公示的“双评一示”评处不合格党员制度等，巩固扩大了创新工作成果。在“素质工程”中总结推广的“三优先”发展党员工作制度，按照优先把致富能手纳入组织视野、优先对致富能手中的积极分子进行重点培养、优先把条件成熟的致富能手发展入党的“三优先”要求，真正把“思想领先、致富带头、群众信服”的农村能人培养发展入党，提高了发展党员工作的质量。
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