|
当阳市大规模培训干部工作总结报告
中共当阳市组织部
自2003年开展大规模培训干部工作以来，当阳市紧紧围绕提高党的执政能力和加强党的先进性建设两大任务，积极探索干部培训的途径、方法和措施，形成了比较完备的培训体系，培训质量和效益明显提高，为经济和社会发展提供了坚实的思想基础和强大的智力支持。5 年来全市累
计培训各级各类干部10000多人次，较好地实现了大规模培训干部工作目标。
一、基本情况
我市干部教育培训对象共9538人, 其中党政干部1494人，各类专业技术人员6793人，企业经营管理人员431人，村、社区居委会干部828 人。5年来，在市委党校、行政学校举办了科级干部、中青年干部、股级干部、政工干部、妇女干部、村支部书记主任 、党员能手、公务员核心课程、理论骨干、社区干部、入党积极分子、科级干部“三个代表”重要思想轮训、保持共产党员先进性教育等培训班共47期，培训干部2650人；人事部门培训专业技术人员2500人次；其他各部门举办专题培训班18期培训干部4500多人次。达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。
另外，选派了15名县级领导干部、240名副科级以上领导干部参加省、市委党校的培训，全面完成了上级的调训任务。
在抓好常规干部教育培训工作的同时，积极开展了干部学历教育。五年来，全市共有 1750 人参加了湖北省委党校函授学院和其它渠道举办的大学专科和大学本科班学习。通过学历教育，进一步完善了干部的知识结构，提高了他们的专业知识和管理水平。
二、主要做法
（一）、改进培训方式，创新培训内容，增强干部培训的针对性
1、采取主体培训与专题培训相结合的方式，加强党校培训。坚持把党校作为培训干部的主阵地，在干部教育培训五年规划的指导下，每年初统一安排部署，半年一个调训方案，每个主体班一个详细的方案。同时，注重挖掘市委党校的培训潜能，在办好中青班、局干班、股干班、女干班等主体培训班的同时，加大举办各类专题培训班的力度，有力配合了“党员素质工程”和乡土拔尖人才队伍等方面的建设。为落实大规模培训干部工作任务，我市将市委党校培训经费纳入市财政预算，每年拨专款15万元用于免费培训干部。自2003年以来，市委党校共举办1个月以上的主体培训班次19期，培训干部900多人次；举办政工人事干部、纪检干部、宣传干部、团干部、工会干部、社区干部、村主职干部、计生干部、农村党员致富能手等专题培训班次41期，培训各级各类干部3200多人次。今年4月，为了巩固换届成果，加强换届后的领导班子建设，专门举办了“如何当好一把手”学习研讨班，全市80名镇处和市直部门“一把手”参加了学习研讨，市委书记袁卫东同志亲自为学员作辅导报告，培训效果十分明显。
2、采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，加大外训力度。为开阔干部眼界，解放思想，增强本领，我们不断加大“走出去”与“请进来”培训的力度，制定了每年在经济发达地区举办1-2期培训班的目标。目前，在苏州市委党校连续举办了三期对外开放培训班，培训120人。市委主要领导还分批次带领各地各部门主要负责人到先进发达地区进行考察学习，人员达130多人次。在“走出去”的同时，积极开展“专家（学者）讲坛”活动，邀请各类专家学者到当阳讲学，扩大培训覆盖面，降低培训成本。2006年2月，利用与苏州市委党校良好的合作关系，邀请原苏州太仓市人大副主任王文琪同志，为全市600多名副科级以上干部进行“全民投资兴业促进民营经济发展”专题报告；今年5月，又邀请原省经委主任王建鸣同志作“抢抓发展机遇、壮大县域经济”的专题报告，把培训与招商引资、项目建设有机结合起来，增强了全市干部抓经济发展的良好氛围。5年来先后邀请了中科院院士李德仁、金利来公司总经理罗活活、省委党校常务副校长周大仁、副校长顾杰、省科技厅副厅长刘海新、宜昌市委党校常务副校长彭必源、武汉大学法学教授江国华、全国十佳母亲吴章鸿等10多位专家、教授到我市讲座，听取报告的各类干部达4000多人次。
3、采取脱产培训与在职学习相结合的方式，狠抓“终身学习”。以多种形式，引导广大干部牢固树立“终身学习”的理念，坚持“在工作中学习，在学习中工作”，树立了良好学风，取得了良好效果。
一是开展案例培训活动。将课堂案例教学引用到干部在岗学习，在40岁以下的机关干部中普遍开展案例培训活动。案例培训以干部业余自学为主，由各单位自主组织，每月开展一次，一次一个专题。培训内容紧密结合市委中心工作、社会热点和业务工作进行，以生动的培训载体提高干部学习兴趣，增强干部分析和解决问题的能力。2004年6月，我市针对干部的大局意识、发展意识、环境意识不强的现实，把省委书记俞正声同志签批的《“康师傅”投资新疆遭遇一冷一热》一文，改编成案例《“康师傅”为何落户石河子》，在全市进行集中分析讨论，广大干部认真分析、寻找差距、思考对策，受到一次深刻的教育，充分认识到投资环境对经济发展的重要性，牢固树立了“发展是第一要务，环境是第一要素”、“人人都是发展环境，事事都是发展环境”的观念。今年全市围绕 “优先发展工业”的理念，组织编写案例，开展案例分析讨论活动，并对讨论活动进行跟踪指导，引导干部结合实际，认识优先发展工业的重要性、紧迫性，分析存在的差距与障碍，探讨优先发展工业的对策和措施，增强发展工业的责任感。
二是开展“书香沮漳”推荐读书活动。每年向全市干部推荐8本好书，内容涉及政治经济、管理艺术、人生哲理等方方面面，要求推荐书目必须读完，其中选取两本进行精读，并写出读后感。2005年，在全市推荐《细节决定成败》，每名干部都写了读书体会文章，每个单位都查找了工作中的细节问题，制定了整改措施，干部工作作风得到较大转变，工作质量明显提高。今年，市委书记袁卫东同志向全市干部推荐《关健在于落实》，深受广大干部的喜爱，认为对抓工作落实很有指导作用。
三是开展“周末素质课”活动。要求一年一个计划，确定一批重点，由领导小组办公室根据实际情况提出建议方案，再召开专门会议审定；一月一个主题，开展一次活动，利用一个周末时间，根据年度规划，邀请层次较高的领导、专家就确定的主题讲授一次大课；一年一次总结，进行一次表彰。今年在全市开展了市情教育，以“知当阳、爱当阳、建当阳”为主题，组织干部学习了解当阳的历史文化、区位特点、资源状况、产业规模、城市建设、投资环境等等，全面掌握 “十一五”经济社会发展总体规划。6月开展礼仪和普通话培训，对全市45岁以下的干部进行行政礼仪和普通话轮训，以增强干部语言、行为交际交流能力，更好地服务项目建设、招商引资和经济发展。
4、采取理论培训与岗位锻炼相结合的方式，提高实践能力。坚持以“能力本位”为培训目的，采取“三个一批”措施加强干部实践锻炼。
一是离岗创业一批。2003年市委下发了党政机关干部离岗创业的实施意见，组织中青年干部有计划地离岗创业，离岗创业时间为2年，创业期间发给基本工资。当年，我市一次性选派了72名乡镇干部离岗创业锻炼，数名优秀干部在离岗创业中得到提拔重用。
二是上下轮岗一批。每年从乡镇选派一批干部到市直部门挂职，从市直选派一批干部到乡镇或农村锻炼。近5年共选派了600多名市直干部到农村驻队，每月驻村不少于5天，协助村两委开展工作。
三是外派挂职一批。每年选派一批干部到经济发达地区、国内知名企业和上级部门挂职锻炼。2003年以来，全市共选派了31名干部外派挂职。
（二）创新督学制度，增强培训的实效性
1、建立述学评学制度，以评督学。将干部学习情况作为干部年度考核和评先表彰的重要条件，实行一票否决。干部在个人年度总结时要写出学习培训情况报告，其中局级领导班子成员要在述职时专项述学，接受群众监督。在民主推荐年度考核优秀等次人员及先进工作者时，先进行无记名评学，对学习较差的年度考核不得评为优秀等次，不得推荐为各级各类表彰对象。
2、建立理论考试制度，以考督学。为检验干部学习效果，我市建立了党政干部政治理论考试制度,全市每两年组织一次集中闭卷考试，凡年龄不满40周岁的副科级及以下干部必须参加。考试成绩作为干部任职资格的必备条件，考试不合格者两年内不得提拔重用。目前，已组织大规模的党政干部政治理论水平考试2次，符合条件的700多名对象全部参加了考试。
3、建立笔记检查制度，以查督学。在督学理念上从重视结果考核转变为重视过程考核，建立了领导干部学习笔记检查通报制度。我们要求副科级以上领导干部每年学习笔记要达到1.5万字,由市委干部教育培训工作领导小组负责检查并在全市通报；一般干部要达到1万字，由单位自查并通报。学习笔记半年进行一次抽查，年底进行全面检查。
4、完善训用结合制度，以用督学。严格执行先训后用制度，在组织考察前要先考察培训情况，对特殊原因提拔前未达到培训要求的在1年内及时进行补训。为提高训用结合率，建立了中青年后备干部信息库和35岁以下第一学历大学本科学历干部信息库，在组织调训时优先从两个信息库中挑选对象，拟培训对象由干教科、干部科和部领导三方审核，让优秀干部优先培训。对提拔前未达到培训要求的干部，干部科及时将名单提供给干教科，确保1年内补训。大规模培训期间，我市补训干部达90多人次。
（三）创新管理制度，规范培训秩序
１、健全管理体制。通过明确各部门的职责，形成了“一家主管、多家协助”的“宝塔式”干部管理体制。一是建立了干部教育培训工作报告制度,每年初，市委组织部、统战部、妇联、人事局、经贸局、教育局等成员单位分别制定党政干部、党外干部、女干部、专业技术人才、企业经营管理人才和教师的培训计划，报市干部教育培训工作领导小组备案。二是建立了干部教育培训工作领导小组例会制度，每半年召开一次碰头会，研究总结工作。三是建立了干部教育培训工作目标责任制度，督促各单位明确分管负责人，配齐配强人事教育科长，健全了工作网络。
２、完善档案管理。建立了主管部门、单位和个人三级培训档案。培训档案分为文本档案和电子信息库两种。市委组织部、人事局、经贸局、教育局、卫生局五家单位作为大规模培训干部工作的主要职能部门，分别建立党政干部、专业技术人才、企业经营管理人才、教师、医护人员培训档案。各单位建立干部培训登记册，一册管五年，随培训随登记。干部个人人手一张培训登记表，如实记载学习培训情况进行。年终考核时，干部个人先向单位报告学习培训情况，单位审核后再向主管部门上报，建立完善培训信息库。学习档案的完善增强了干部调训的指导性和科学性。
３、规范办班管理。一是加强培训基地管理。实行干部培训资格认证制度，批准市委党校、人事局考试培训中心、市职业技术教育中心、市教师进修学校四家单位具有干部培训资格。二是加强部门办班管理。市委制定了关于进一步加强办班管理的规定，对部门办班实行全程监督，严格实行办班申报审批和收费审批制度，有效杜绝了乱办班、乱收费现象。部门办班原则上都必须在上述四家单位进行，部门负责教学组织，校方负责学员管理，不得在风景区办班，不得在宾馆住宿，不得外出考察。三是加强训后跟踪管理。培训结束时向学员发放问卷调查表，收集培训的意见和建议，及时纠正培训过程中存在的问题。
（四）建立最优化教学体系，提高培训质量
１、规范培训内容。针对不同类型的干部，制定不同的培训内容，提高培训的针对性。培训课程按主修课、必修课、选修课三个不同层次提出不同的要求。主修课主要是思想政治理论课程，重点是十六大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观和加强党的执政能力等内容，目的在于提高干部的领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。必修课主要是专业知识课程，重点是以首批《全国干部学习读本》作为培训的基本教材，组织广大干部学习经济、文化、科技、历史、法律和履行岗位职责所需要的各类业务知识。选修课主要是个人能力修养方面课程，对党政干部重点提高他们的“五种能力”，对企业经营管理干部重点强化工商管理知识和现代企业制度规范、现代企业管理等知识，对专业技术人员重点进行新方法、新技能的培训。
２、创新授课形式。一是推广现场教学模式。经常组织学员到襄西革命烈士纪念碑前重温入党誓词，到师德楷模郑琦同志的青少年活动中心进行党性教育等等，受到学员的热烈欢迎。二是推行互动式教学。采用案例教学、诊断式教学、研究式教学、体验式教学等方法，促进教与学之间的交流互动，突出学员学习的主体地位，增强培训实效。三是强化培训中的实践环节。推广课堂教学、实践锻炼、讨论交流“三个三分之一”的授课制度，利用三分之一的时间组织干部到基层调查研究，巩固课堂教学效果。四是充分利用远程网络教学。最大化的利用中央远程教育C级站和网络教育资源，提升干部教育的整体水平。
３、提高师资水平。高水平的师资队伍是提高培训质量的关键。针对县级党校师资力量薄弱的现状，千方百计建设一支数量充足、素质较高的专兼职师资队伍。市委党校每年分期分批地将专职教师送到上级党校主体班跟班学习，还在专职教师中开展课题攻关活动，每名教师负责1-2个课题，每月组织一次集中研讨活动，提高教学水平。为弥补师资不足，我们在市内聘请了包括郑琦在内的20名领导干部、行业专家和先进典型作为党校兼职教师，主讲业务与市情，还在省委、宜昌市委党校特邀了顾杰、彭必源等4位“客座教授”，主讲前沿理论和新知识，提升培训档次。
三、主要成效
1、提高了干部的思想道德素质和政治理论水平。全市各级各类干部不仅对马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的各项方针政策有了更深刻的理解，而且对现代经济、科技、法律、管理、历史、计算机应用等各方面知识，特别对当今世界的一些新知识、新理论有了更多的了解，从而拓宽了视野，武装了头脑，掌握了履行岗位职责必备的知识和技能，增强了驾驭社会主义市场经济、推动现代化建设的本领， 提高了干部理论素养、政策水平、党性修养和分析问题解决问题的能力。
2、提高了干部的业务水平和工作实践能力，丰富了干部的工作经验。通过选派市直机关干部到乡镇挂职锻炼和组织干部外出考察，不仅经受了锻炼，丰富了阅历，而且开阔了视野，更新了观念，积累了经验，使干部教育工作更贴近社会、贴近实际。
3、统一了思想，凝聚了人心。以执政为民为出发点，以求真务实、解放思想为先导，以优化环境为关键，以加快发展为根本，在干部教育培训中，把重点放在对干部进行正确的政绩观和科学的发展观教育上，以干部抓招商促发展、机关建设活动、基层党组织集中整顿活动为载体，以项目建设为依托，从市级班子抓起，一级抓一级，一级带一级，有针对性地解决干部思想观念、工作作风和经济发展方面存在的突出问题，通过大规模培训干部，全市上下形成了“立足市情搞建设、以民为本强服务、团结创新求发展”的良好氛围，有力地促进了全市经济建设和社会事业的协调发展。
4、端正了学风，转变了作风。通过开展读书自学和撰写学习论文活动，全市干部进一步端正了学风， 变“要我学”为“我要学”，自觉拿起书本，挤时间学习，记读书笔记，写研讨文章；自觉参加培训班，听理论报告，丰富知识，武装头脑，增强本领，学以致用。
四、问题及建议
(一)、问题
1、对政治理论性培训兴趣不高。许多干部认为上级的政策、指示精神通过电视、报刊等媒体了解就够了，参加上级主管部门的统一组织的培训实际作用不大，提高理论水平对实际工作指导意义不明显，对培训表现出态度不够积极，热情不高。
2、部门认识不高。部分单位负责人轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，认为只要把业务工作搞上去就行了，对调训推三阻四，借口经费紧，人手少、工作忙，不愿送干部参加培训。还有个别领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性缺乏充分的认识、缺乏战略远光，认为抓经济工作见效较快，抓干部教育难以在短期内直接受益，因而重视程度不够，抑制了干部调训工作。
（二）建议
1、上级干部教育领导机构要进一步加强宏观指导，拓宽干部教育培训的渠道。市、县党校目前确实难以满足干部个性化、差别化的学习需求，迫切需要各级干部教育领导机构切实履行宏观指导职能，进一步拓宽干部教育培训的渠道。建议通过联合办学、委托办学，统一考试的办法，让部分干部到其他培训机构学习，以更好实现干部培训目标。同时，建议省委干教领导小组牵头，在省内建立若干干部教育培训实践基地，在省外境外建立若干干部教育培训学习基地，就干部培训实践和省外境外学习建立长效机制，加大干部学习实践和异地培训力度，以利于干部进一步开阔视野和工作思路。
2、进一步创新干部教育培训模式。对于各级党校教学改革要提出具体要求，进一步创新干部教育培训方式方法，在教学上多采用研讨交流、案例分析、情景模拟、考察调研等各种形式，提高教学效果。充分利用现代科技成果，大力开展网上教育培训，实现干部教育培训的自主和互动，既较好解决教学资源的时空限制，又能切实解决好工学矛盾。
3、强化约束与激励机制。强化干部教育培训约束与激励机制的关键是强化制度的刚性，避免成为可有可无的“软指标”。如干部任职资质制度、干部教育培训的考核制度、干部教育训用结合制度等，一定要明确规定，对于领导干部不能通过任职测试的，不能通过学习考核的，提拔前没有参加学习培训的，不得提拔任用，以增强干部参加学习的压力和动力。对一些专业性比较强的岗位，干部在上岗前必须参加相关的专业知识培训，对在规定时间内不能完成必修课程的，要采取留岗停职参加培训等具体措施。在进行干部任前公示时，可以考虑把干部受教育培训的情况作为公示内容之一，接受社会各方面的监督。
4、进一步加大投入力度，确保党校建设和干部培训经费。可以考虑干部教育经费按干部工资一定比例纳入各级财政预算，由各级干部教育主管部门统一管理，从而有效保证干部教育规划的落实。
二00七年十月十日
|
