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| 破解“三大难题” 抓好党员队伍 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-4-23  |
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开展“五好”创建活动，党员队伍好是基础。今年以来，我们坚持以加强党员教育管理为重点，着力破解农村党员素质难提高、流动党员管理难落实、无职党员作用难发挥三大难题，扎实推进“五好”创建活动，为新形势下保持党员先进性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力探索了有益经验。我们的主要做法是：
一、针对农村党员素质难提高的问题，大力实施“党员素质工程”
我市是农业大市，农村党员所占比例大,他们素质的高低,直接影响到全市党员队伍整体的先进性。近两年,我们在解决农村后继乏人问题上进行了一些探索，党员队伍结构逐步改善，但总体上看，党员队伍的整体素质仍不乐观。市委经过认真调研，决定在农村实施“党员素质工程”，并作为农村党组织创建“五好”的重中之重来抓。
一是抓培训，提高党员的“双建双带” 能力。通过对全市有劳动能力党员家庭主业普查和受训意向调查，编制了农村党员三年培训规划和年度培训计划，确定了畜牧、林果、蔬菜、营销4大项12个小项的培训内容，依托市镇两级党校、村党员活动室和各类产业基地，分产业点名调训，分区域现场培训，分层次系统培训。充分发挥党员电化教育在培训中的作用，市委组织部多方筹资近30万元，为全市112个村配备更新了“两机”电教设备。在市委党校对种植柑桔10亩、年收入5万元以上的50名党员柑桔种植大户进行了技能提高培训。与长江大学联合办班，分2期对83名党员技术骨干进行了为期一个月的柑桔种植、生猪养殖技术培训。依托镇处党成校和农业服务中心,聘请“土专家”、“田秀才”成立了“素质工程讲师团”，根据农时季节和生产环节，巡回开展技术培训，把先进实用技术送到“田间地头”。
二是抓源头，发展致富能手入党。按照优先把群众公认的致富能手纳入组织视野、优先对致富能手中的先进分子进行重点培养、优先把条件成熟的致富能手发展入党的“三个优先”思路，采取党员推选、群众推选和推选结果公示的“两推一示”办法，实行镇处新发展农村党员致富能手少于80%的不批、发展对象家庭年收入低于村平均水平的不批、未经公示的不批、群众和党员推荐票未过半数的不批等“四个不批”政策，对3700多名农村致富能手建档管理，对1200多名入党积极分子“压担”培养，及时将357名“思想领先、致富带头”的农村致富能手吸纳入党，为党组织增添了新鲜血液。
三是抓评处，保持党员队伍的纯洁。通过细化标准、开门评议、评处结合、跟踪帮教等方式创新，切实抓好党员民主评议工作，严肃处置不合格党员。全年共处置不合格党员145名，其中限期改正123名，劝退7名，除名15名。坝陵办事处党委在“七一”纪念大会上，同时宣布了对30名优秀共产党员的表彰决定和对28名不合格党员的处置通知，奖惩结合，褒贬分明，在全处党员中产生了强烈震撼。各基层党组织注重加强对受处置党员的帮教工作，实行支部委员联系受处置对象制度，使受限期改正处置党员的转化率达100%，对受处置出党人员的思想政治工作到位率达100%。
二、针对流动党员管理难落实的问题，深入实施流动党员“安家工程”
加强流动党员教育管理，是新形势下保持党员先进性的一项紧迫任务，也是“五好”创建活动必须解决的一项现实难题。宜昌市流动党员“安家工程”现场会在我市召开以后，我们以此为契机，认真总结经验，深入实践探索，进一步巩固扩大了“安家工程”成果。
一是明确对象，摸清底数。通过深入调查分析，把亟待“安家”的流动党员明确为两类：一类是组织关系没有明确归属的党员，主要是失业人员中的党员、实行社会化管理的退休人员中的党员、待就业的大中专毕业生和复员退伍军人中的党员等；一类是由于个人与组织关系处于两分离状态而难以实施有效管理的党员，主要是外出、外来党员。为了摸清全市流动党员的情况，我们以支部为单位，以党员年报名册为依据，采取分部门查找与按区域查找相结合、组织找党员与党员找组织相结合、党员报告情况与组织核实情况相结合的“三结合”方法，对全市流动党员进行了“拉网式”摸底登记，重点登记了流动党员的组织关系、人事关系、档案关系、户口关系和工作地、居住地等“四个关系二个地”，建立了流动党员信息库，夯实了工作基础。截止今年4月底，我市共有流动党员2564名，其中市内流动党员1689人，外出流动党员743人，外来流动党员132人。
二是疏通渠道，理顺关系。在摸清情况基础上，多条渠道为流动党员“安家落户”。对市内流动党员，主要采取“属地、分类、依托”三种方式进行管理，其中一部分党员的组织关系转到其居住地社区或村党组织，一部分党员的组织关系转到分类设立的失业党员党支部、离退休职工党支部、复退军人党支部、个私协会党支部，还有一部分党员主要依托社区党员联络服务站、个私协会流动党员活动站以及改制企业党组织进行管理。对外出流动党员，主要采取“转出、外建、双管”三种方式加强管理，在外地定居或有固定工作单位的党员，组织关系转到其居住地和工作地；在外出流动党员较集中的惠州、深圳等地建立了6个临时党支部；对流动性较大、分散外出的党员，统一发放《流动党员活动证》，实行流出地与流入地党组织双重管理。对外来流动党员，主要采取“转入、站管”两种方式进行管理，其中一部分党员组织关系转入我市有关基层党组织，还有一部分党员主要由社区党员联络服务站、个私协会流动党员活动站进行管理。通过以上措施，使2564名流动党员基本上都安上了新家，纳入了有效管理，其中市内 “安家”的1821人，市外“安家”的157人，组织关系转出市外的53人，持证管理的533人。
三是改进管理，发挥作用。在社区党员联络服务站、个私协会流动党员活动站和流动党员临时党支部，规范建立了党员名册、支部（站）工作职责、党员活动记载簿等“一册一制一簿”，做到管理对象心中有数、管理任务具体明确、管理情况随时掌握。坚持寓管理于服务，通过学习培训、提供信息、推荐就业、扶助创业、扶贫帮困等措施，热忱为流动党员服务。同时，组织流动党员开展“党员责任区”、争当社区“五员”、争创“党员经营示范户”和“介绍一个老乡就业、传递一条致富信息、推销一种家乡产品、提出一条合理化建议、培养一名入党积极分子”的“五个一”活动，广泛搭建活动舞台，引导他们发挥先锋模范作用，保持党员的先进性。
三、针对党员作用难发挥的问题，深入实施党员“先锋工程”
党员的先进性，最终体现在党员的行为中，落实在党员的先锋模范作用上。针对农村、企业、社区党员，尤其是无职党员的作用发挥不够，活动舞台不的问题，我们坚持从实际出发，根据党员的身份、职业特点，组织开展党员“先锋工程”，为不同行业、职业的党员“量身打造”，搭起发挥作用的广阔舞台。
一是不断创新农村党员“一区四户”活动。“一区四户”活动是我市在抓农村基层组织建设中的一个新探索，主要内容是有活动能力的党员建立责任区，培育文明户、带动中间户、帮扶贫困户、转化落后户。活动始于2001年初，2002年8月在全市推开。活动开展两年多来，得到上级肯定，受到基层欢迎，显示出较强的生命力。今年以来，我们将其作为“五好”创建中的一个具体抓手，围绕“双建双带”主题，对活动进行拓展和深化。按照把党员责任区建在产业链上的思路，大力发展产业建区模式，共依托产业建区380个，联系各类专业户5000多家。与实施“党员素质工程”和开展“双建双带”活动紧密结合，把活动重点放在抓发展上，组织动员村干部和党员致富能手建基地、建公司，通过产业结构调整，带头致富、带领群众共同致富，推动农村经济的产业化和市场化。据统计，全市共建立各类“双建双带”示范基地92 个，中介服务组织100多个，网络农户5.2万户，全年共提供各类信息6000余条，帮助销售农副产品65万多吨。
二是深入开展非公有制企业党员“三争一树”活动。及时在符合条件的非公有制企业建立党组织，并组织党员开展以“争当生产模范、争当技术标兵、争当营销能手，树立党员形象”为主要内容的“三争一树”活动。根据不同企业党员的岗位和职业特点，给党员划分责任区，落实职责任务，引导“献一策、钻一技、带一徒”,并定期评选党员示范岗，增强了企业党组织的活力。我市引进企业蒙牛乳业公司的18名党员积极参与“三争一树”活动，企业党建氛围浓厚，吸引了80多名青年职工向党组织递交入党申请书。中组部《党建研究》刊文推介了我市开展“三争一树”活动的作法。
三是在社区党员中组织开展党员责任区活动。着眼于整合社区资源，发挥党员作用，提升社区党建工作水平，我们在社区建立了以党建工作联席会、党员联络服务站、党建工作联络员、党员责任区为框架的“三联一区”工作机制。党员责任区按辖区单位、居民小组或楼栋、院落、街段、小区划分，由党员在责任区内带头维护社区治安、美化社区环境、举办公益事业、帮扶困难群众。玉阳办事处子龙路社区南子巷以前被称为“难整巷”，社区党支部把巷内的10多名党员组织起来，建立党员责任区，使小巷面貌一新，被评为“安全文明小区”。目前我市城区共划分了1312个党员责任区，网络14000多名党员，服务于42000多个居民户。
“五好”创建活动是基层党建工作的主线和总抓手，涵盖面广，千头万绪。我从抓党员队伍入手，突出重点，整体推进，增强了“五好”创建工作实效。通过破解三大难题，使全市党员队伍的素质得到进一步提高，作用得到进一步发挥，形象得到进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，为全市“三个文明”建设提供了可靠的组织保证。
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