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| 认真学习贯彻党的十七大精神深入推进党风廉政建设和反腐败工作 |
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作者：王克平 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-5-9  |
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认真学习贯彻党的十七大精神
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
市委常委、市纪委书记 王克平
（2008年1月8日）
同志们：
根据市委常委会议的意见，今天，我为大家讲一讲党风廉政建设和反腐败方面的内容。我讲的题目是《认真学习贯彻党的十七大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》。主要讲两块，一是党的十七大报告关于党风廉政建设和反腐败工作的主要内容；二是以十七大精神为指导，认真抓好我市的党风廉政建设和反腐败工作。
一、党的十七大关于党风廉政建设和反腐败工作的主要内容
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，分析了国际国内形势的新变化，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
十七大报告对反腐倡廉有许多重要论述，一方面，重申了十六大以来坚持方针、构建体系、拓展领域的新时期反腐倡廉的总体思路；另一方面，有许多新提法、新论断，传递出反腐倡廉的新信息。
关注十七大关于党风廉政建设和反腐败工作的几个新提法，对于我们准确把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的特点，做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作有十分重要的指导意义：
――反腐倡廉建设
十七大报告强调要把反腐败斗争作为“政治任务”，将反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，并且作为党的建设的内容之一确立起来，给了反腐倡廉全新的定位。这是对反腐倡廉作出新概括，表明党中央对新时期新阶段反腐倡廉规律性的深刻认识和准确把握达到了新的高度。
“反腐倡廉建设”是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子；更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域；有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。
――“一条主线、五大建设”
过去，党风廉政建设和反腐败斗争是作为党的作风建设的重要组成部分，纳入党的建设的总体布局。十七大报告把反腐倡廉建设单列出来，形成了把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设这样“一条主线、五大建设”融为一体的党的建设新的伟大工程的总体布局。在政治领域，要抓住正确行使权力这个关键，加强对权力运行的监督与制约。报告明确提出，“人民民主是社会主义的生命”，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，要提高政府工作的透明度，要推行党务公开等等。还提出要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”，“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。在经济领域，重点是要发挥市场的基础性作用，防止领导干部违反规定插手市场交易活动谋利。中央纪委工作报告强调要继续推进行政审批、财税、金融、投资等体制改革，加快推进工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设。在文化领域，主要是要建设社会主义核心价值体系，加强面向全社会的廉政文化建设。在社会领域，主要是要建立维护群众利益的长效机制。很显然，这一总体布局向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，理顺了党的反腐倡廉建设和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。
――党与腐败“水火不相容”
胡锦涛总书记在党的十七大开幕式上所作的报告中铿锵有力地指出：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息”，话音未落立即赢得代表们暴风雨般的掌声。
当前，在社会急剧转型过程中，作风问题、腐败问题对于长期执政的中国共产党而言，已形成了更为严峻的挑战。对此，党中央十分重视，决心要一如既往遏制腐败现象，取信于民。党的十七大报告首次提到“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”，显示出我们这个拥有7300多万党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。水能把烈火浇灭，烈火可以把水烧干，水火不相容，不能共存，中国共产党是坚决反腐败的。
――“廉政文化建设”
新时期，在总结我们党开展反腐败斗争“标本兼治”宝贵经验的同时，十七大首次提出要加强“廉政文化建设”，彰显出党中央全方位拓宽从源头上治理腐败的领域，努力形成拒腐防变教育的长效机制。廉政文化就是以廉政为思想内涵，以各种文化产品为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。现阶段，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，从而形成一种强势，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。通过廉政文化建设，拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，把廉政文化纳入到大众文化建设中，渗透到社会公德、家庭美德、职业道德教育活动中，贯穿到国民教育的整个过程中，逐步使每个公民认识到与腐败现象作斗争的责任和义务，在全社会营造出“以廉为荣、以贪可耻”的舆论氛围，营造有利于国家工作人员廉洁从政的道德环境和社会氛围。通过廉政文化建设，使全体党员和各级领导干部都充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要坚定信心，又要增强责任感。一手抓严惩腐败不放松，一手抓预防腐败有新举措。
――“一个坚决、三个更加”
胡锦涛同志在十七大报告中强调：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“一个坚决、三个更加”是一个完整的整体，二者不可分割、不可偏废。
“坚决惩治腐败”，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，是解决当前“消极腐败现象仍然比较严重”的必然要求，任何时候都不能放松。因此，必须“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”只有加大对党内腐败分子的惩处力度，才能让百姓相信反腐工作是能够真正落到实处。十六大以来，我们党严肃查处了贵州省原省委书记刘方仁，国家电力公司原总经理高严，安徽省原副省长王怀忠，黑龙江省政协原主席韩桂芝，湖南省高级人民法院原院长吴振汉，安徽省政协原副主席王昭耀，河南省人大常委会原副主任王有杰，福建省委原常委、宣传部长荆福生，天津市人民检察院原检察长李宝金，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，北京市原副市长刘志华，国家统计局原局长邱晓华，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸等10多名省部级官员违纪违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。权威部门提供的数字显示，2003年，各级纪检监察机关给予党纪政纪处分17万多人，其中省部级干部16人。2005年，11万多名党员受到不同程度处分，约占党员总数1.6‰，1万多名党员因贪污贿赂受到开除党籍处分。2006年，9万多人受到党纪处分，占党员总数1.4‰。
“更加注重治本”，强调了贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的基本着力点和发展方向。治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面，要始终贯穿于反腐倡廉的全过程。随着反腐倡廉建设向纵深发展，更加注重治本的条件基本具备，时机比较成熟，应当在治本上投入更多的力量，采取更有效的措施。
“更加注重预防”，是对贯彻反腐倡廉方针立足点的深刻阐释。注重预防是许多国家应对腐败的普遍做法，也是建立健全惩治和预防腐败体系的目的之所在，使领导干部不犯或少犯错误。更加注重预防，就是解决教育不扎实、制度不完善、监督不得力的问题，治病于未发之前。
在预防腐败方面，国务院也有新的举措。2007年9月13日上午10时30分，国家预防腐败局正式揭牌成立，从此，在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构。
从成立国家预防腐败局这一举动中可以读出，我国将进一步加大腐败预防力度的信号。将分散于各部门的预防犯罪工作统一起来，有利于推动用制度预防腐败，确保监督的连续性。中共中央纪律检查委员会副书记、秘书长干以胜在发布会上还透露，组建“国家预防腐败局”是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务。《联合国反腐败公约》第六条明确规定，“各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，确保设有一个或酌情设有多个机构……预防腐败”，并赋予机构“必要的独立性，使其能够有效地履行职能和免受任何不正当的影响”，同时提供“必要的物资和专职工作人员，并为这些工作人员履行职能提供必要的培训”。 “在2003年12月签署《联合国反腐败公约》之后，中国就对公约在国内实施非常重视，专门成立了由25个部委组成的专门协调机构，目前，各相关部门已经就公约实施以及中国国内法与公约衔接等问题进行了全面系统的研究，并据此开始调整反腐败体制，修改相关法律，完善法律制度建设。”成立国家预防腐败局就是落实公约的一个具体举措。来自中纪委的消息，去年在受到党纪处分的人中，因妨碍社会管理秩序、失职渎职、违反廉洁自律规定和财经纪律而受到处分的党员干部为78980人，占受党纪处分人员的81.2%，涉嫌犯罪移送司法机关依法处理的3530人，占受党纪处分人员的3.6%。除此之外，还有37775人受到政纪处分。反腐专家认为，虽然从总量上来看，触犯党纪国法受到制裁的只占少数，但是，这些少数违纪违法者给所造成的危害却是不可小视的。如果不加快建立教育和预防体制，那么，司法机关惩处腐败的压力将会越来越大，整个社会也会不断增加不满情绪。
国家预防腐败局的主要职责有三项：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。
1978年以来反腐败工作情况
十一届三中全会至1993年是刹风治标
1993年至“十六大”提出注重标本兼治，综合治理
十六大以后提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”
“更加注重制度建设”，是构建惩治和预防腐败体系的决定性因素。更加注重治本和更加注重预防，都有赖于更加注重制度建设。制度建设不落实，治本和预防都不可能收到明显效果。加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是治本的关键。十七大报告明确提出，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”这是对十六大报告提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的深化和具体化，也为更加注重制度建设的着力点、重点提出了明确、具体的思路。依靠制度推进反腐倡廉建设，必将为十七大以后反腐倡廉打下坚实的基础，开辟更广阔的道路。这些都体现了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的鲜明特征
可以说，当前大政方针明确，目标任务清楚，关键是抓落实。实干兴邦，空谈误国，正如邓小平同志所指出的，世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。
首先，要把心思集中到一心一意想干事上。想干事与不想干事是两种截然不同的态度，必将产生截然不同的结果。俗话说，心想事成，就是这个道理。成事的前提是想事，想事，才会有干事的动机和动力，才能有成事的追求和结果。想干事就要结合本地工作实际，因地制宜，主动琢磨，预事于前；要敢想敢为，不待命而行，但也不能好高骛远，不切实际，更不能胡思乱想、不想正事。想干事就要善于探索和遵循事物发展的客观规律，要深入基层了解情况，深入群众倾听对发展的呼声，要善于总结工作中的成败得失，潜心分析研究，克服浮躁情绪，把精力投到抓落实中。想干事就要甘于奉献，爱岗敬业，恪尽职守，坚持原则，勤政为民，一心扑在工作和事业上，吃苦在前，享受在后，淡泊名利，无私奉献。想干事就要严于律己，洁身自好，要有一种如临深渊、如履薄冰之感，时刻警惕和坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，不断增强自身的免疫力，防微杜渐，拒腐防变。
第二，要把能力展示在实实在在会干事上。只有干事的愿望还不行，还必须有干事的能力。一个人能力如何，是靠实实在在的工作成果来体现的，会干事是能力水平的综合反映。会干事，就是适应发展的新形势，把握发展规律的善干，就是坚持原则，实事求是，依纪依法，克难攻坚的真干，就是解放思想，与时俱进，不断创新的实干。我们要具备干事之才。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。要不断提高政治鉴别能力、科学决策能力、依法办事能力、组织协调能力、改革创新能力。要探求干事之法，在探索的认识中，方法也就是工具。方法运用得当，事半功倍，运用不当，事倍功半。要善于借鉴成功的做法，成功的做法是前人实践之总结，智慧之结晶，要把姿态放低，架子放下，扬长避短，他为我用；要把眼界放开，视点放远，取其精华，古为今用，洋为中用。要敢于创造新办法，“兵无常态，水无常形”，无论多好的办法，也不可能一成不变、永远管用，更不可能放之四海而皆准。工作中，要不安于现状，不拘泥于陈规，既要继承经实践证明行之有效的方法，又要赋予传统工作方法以时代特色。要齐心协力干事业。要成就一番事业仅有个人的力量是难以完成的，必须充分集合集体的智慧，发挥集体的力量，正所谓一个好汉三人帮，三个臭皮匠顶个诸葛亮。要以干成事、干好事为目标，讲协作，讲共荣，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，互相尊重，互相理解，互相支持，互相补台，做到思想上同心，工作上合力，生活上关心。要善把干事之机，机会对每一个人都是平等的，应该说，机会无时不有，无处不在，机遇具有难得和易逝的鲜明特点，抓住了机遇，被动可以变为主动，落后可以变为先进，劣势可以变为优势。我们要做有心人、有志者，决不让机会擦肩而过，要抢抓机遇形成优势，决不失去机遇拉开差距。
第三，要把目标定格在真真切切干成事上。能力是成就一番事业的基础，要立足岗位干事业，要干一行爱一行。要树立正确的政绩观，多干打基础、利长远的工作，要贴近党委、政府的中心工作，服从、服务于经济建设这个中心。
袁书记在市委六届二次全会上专门就党风廉政建设和反腐败工作讲了一段话，很是语重心长，很有教育意义。他说，各级领导干部要强化廉政纪律，淡化收礼送礼风气，放松自己的心情，过一个廉洁轻松的元旦、春节。一些领导干部走上违法犯罪的道路，都是从收受礼金礼物开始的。一些同志担心别人送了自己没送背上心理包袱，一些领导同志担心拒收别人礼物而碍了送礼者情面，导致形成收礼送礼的不良风气。最后发展到收礼送礼频率越来越高，数额越来越大，最终走上违法犯罪的道路，给收送礼双方都带来沉重的思想负担，造成严重后果，十分要不得。各级领导干部要严格执行党风廉政建设的各项规定，不要老想去送礼，不要老想去收礼。他指出，一个领导干部，工作实绩怎么样，组织重不重用，人民群众心中有杆称，市委、市政府心中有杆称。各级党组织要旗帜鲜明把握正确的用人导向，在全市上下形成一种良好的舆论氛围，让干实事的人心情舒畅，让不干实事的人没有市场。我市目标考核体系已经比较完善了，对干部的评价考核将更科学、更公开、更公正。先进不能凭印象评出来，而要凭数据凭实绩算出来，还要公示给人民群众检验。是不是先进，提不提拔，重不重用，与送不送礼毫无关系。他强调，各级领导干部都要珍惜自己的岗位，珍惜人民赋予自己的权力，进一步增强纪律意识，切实做到廉洁自律，共同营造一个风清气正的环境，自觉做到一心一意谋发展，千方百计比贡献，推动当阳经济社会又好又快发展。希望大家牢记袁书记的这番话，解放自己，轻松自己，把认识统一到十七大精神上来，把心思用在谋事上，把精力用在干事上，多干事，少钻营，以平常心对待名利，以进取心对待工作，清清白白做人，踏踏实实做事。
二、以十七大精神为指导，认真抓好我市的党风廉政建设和反腐败工作
认真学习十七大精神，对于统一思想和行动，凝聚智慧和力量，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有极为重要的指导作用。我们要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真学习、深刻领会、全面把握。要通过学习，使我们的认识更加提高，不断增强贯彻执行党的各项路线方针政策的自觉性；通过学习，使我们的思想更加解放，精神更加振奋，以更加饱满的精神状态做好工作；通过学习，使我们的思路更加清晰、更加开阔，工作措施更加有力，工作方法更加符合实际；通过学习，使我们的实际工作能力更加增强，从而推动各项工作不断有新进展、新突破。
2008年，我们将以十七大精神为指导，全面推进我市党风廉政建设。要按照党的十七大提出的党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、工作原则、工作方针和方法政策，结合我市实际，进一步拓宽工作思路，突出工作重点，创新工作载体，强化工作措施，围绕中心服务大局，充分发挥监督职能，坚决与各种损害群众利益的行为作斗争，要加强党的作风建设、加强调查研究、加强惩防体系建设，推动我市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为建设富裕文明和谐的当阳提供坚强的政治保障。具体的讲，主要有六个方面的内容，十八个字：抓教育、抓惩处、抓民生、抓作风、抓制度、抓基层。
（一）抓教育，深入开展理想信念和廉洁从政教育，增强党员干部廉洁自律意识。
一是深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，始终坚持党的基本路线，坚定不移地走中国特色社会主义道路。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律。认真遵守党章和其他党内法规，模范遵守宪法和法律法规。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。有一个案例：领导干部的权力是人民赋予的，但四川南充市原副市长李斌却荒谬地认为——“权力是靠自己的能力政绩挣来的”。李斌，四川省南充市原市委常委、副市长，２００５年４月被法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑十一年。１９９７年至２００３年，李斌利用时任南充市顺庆区区长、区委书记等职务的便利，收受贿赂共计人民币１４４万元、港币１２万元、美元５０００元，而且对其拥有的１２０万元的巨额财产不能说明合法来源。在悔过书中，李斌剖析了自己的犯罪原因：自律意识淡薄。他忏悔说：我曾经是一个掌握重要权力的领导干部。我的权力是谁给的？我过去口头上多次讲是党组织和人民群众给的。但实际上，我认为是靠自己的能力、政绩挣来的。我在顺庆区工作多年，从一名普通的工作人员，在十多年的时间里，一路顺风地成长为顺庆区主要领导（一段时间里还区长、书记一肩挑），并且进了市委常委。这些年，顺庆区的工作一直走在全市各县市区前列，这些是顺庆区在以往的历史上确实没有过的。面对组织的信任，同事们的赞誉，朋友们的尊敬，我逐渐滋生了骄傲自满、不愿听不同意见、“一言堂”等邪气，自律意识淡薄了，把党和人民赋予的权力当做为自己和朋友谋取私利的工具，看成是自己的既得利益。为了谋取自己和朋友的私利，我有时竟视人民群众利益受损而不见，置党纪国法而不顾，终于成为金钱的俘虏，走上了与人民为敌的道路。到今天，我再重温江泽民同志曾讲过的一段话——“我们来到这个世界，生不带来，死不带去，对个人的名利，要看得开一些，否则，很难经受住考验。”感觉讲得是何其好啊！元旦前，市纪委专门下发了《关于加强元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》，重申了“八个禁止”： 1、严禁部门之间用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，严禁下级机关到上级机关驻地拜年、送礼或宴请上级机关工作人员；2、严禁用公款大吃大喝、安排私人旅游和进行高消费娱乐活动；3、严禁借拜年之机跑官要官、买官卖官；4、严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品，对确实无法拒收或退回的，要按照干部管理权限，在一个月内上交纪检监察机关；5、严禁党员干部参加赌博或违反规定参与打牌“带彩”活动；6、严禁利用职权大操大办婚丧喜庆事宜收钱敛财；7、严禁违反公务员工资制度改革的相关规定，在节日期间巧立名目突击花钱或违反规定发放津贴补贴和其他福利；8、严禁违反规定公车私用。各级党政机关和领导干部要严格执行上述规定，本着勤俭节约的原则安排好节日期间的各项活动。
二是把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（八个严格禁止）和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。对领导干部身边工作人员要严格教育、严格要求、严格管理。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。举几个例子：以交易形式收受财物，如果明显以低于市场价格购买或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车等物品，与直接收受财物相比只是手法上有所不同，性质上都属于权钱交易，认定为受贿。又比如：一些国家工作人员，利用职务上的便利为请托人谋取利益，往往不是其[1] [2] 下一页
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