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| 改革须为人民改革 改革须由人民改革 |
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作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-5-14  |
人有“三十而立”，改革开放同样如此。经过３０年的风雨跋涉，高歌猛进，改革开放用辉煌的成果证明了自己的价值，赢得了自己的地位。改革开放在当代中国“立”了起来，这一点毫无争议，完全可以大书特书。但是，对于中国的改革开放来说，“立”只是再出发的起点，新超越的平台。如何把握发展新要求，顺应人民新期待，进一步科学、规范、丰富、提高改革开放的战略，在更深层面上深化改革，在更高水平上扩大开放，是我们纪念改革开放３０年必须去做也必须做好的工作。
纪念改革开放３０年的前提：客观评价改革开放的显著成效与巨大功绩
党的十七大指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。应该说经过３０年的改革开放，经济发展、制度完善、加强党的建设这三个目的都已经很好实现。
（一）经济发展取得巨大成就，人民生活总体小康。改革开放以来，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展。１９７８年——２００６年，我国ＧＤＰ从３６２４亿元增长到２０．９４万亿元，财政收入从１１３２亿元增长到３．９３万亿元。高速的经济增长为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础。人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步做出了重大贡献。
（二）制度创新与体制完善取得实质性进展。３０年来，我国基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，各种体制机制更加充满活力；基本形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，实现了从封闭型经济体系向开放型经济体系的转变。社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
（三）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程有了新突破。经过改革开放３０年的发展，我们党在历史方位上，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。
当然，我国并没有走出社会主义初级阶段，城乡发展和地区发展不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变；社会主义市场经济体制不够完善，民主法制不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，社会主义制度还不够成熟。解放和发展生产力与实现社会公平正义这两大任务依然艰巨。更进一步看，进入新世纪、新阶段，我们又面临着新任务、新挑战，全面建设小康社会的奋斗目标要继续为之努力，构建社会主义和谐社会的重大历史课题必须尽快破题，多年来遗留积累下来的深层次矛盾、问题亟待协调化解。要巩固３０年改革开放的辉煌成就并在新的历史阶段进一步发扬光大，让中国特色社会主义道路越走越宽广，我们必须也只能更加坚定不移地推进改革开放。
纪念改革开放３０年的关键：认真汲取改革开放的经验总结与历史启示
我国改革开放在取得巨大成就的同时，也积累了宝贵的经验，这就是党的十七大报告中提出的“十个结合”。这“十个结合”以厚重的政治要求和凝练的理论概括，不仅为已经过去的３０年改革开放风雨征程提供了前行的指针，而且继续为面向未来改革开放再铸辉煌提供有益启示。
（一）这些宝贵经验告诉我们，在改革中要始终把群众的利益放在第一位。我们要围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。我们的改革要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题，要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等等。改革既要有“看得见的成果”，更要有群众切身感受到的“看不见的成果”。
（二）这些宝贵经验也告诉我们，要善于通过加强和改善党的领导，来发扬人民群众首创精神，来要求各级党员干部的改革行为。中国共产党理所当然是中国改革的核心领导力量，但如何领导、怎样领导有一个方式的问题。关于这一点，胡锦涛总书记明确指出：“把党的正确主张变为群众的自觉行动，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗”。这就是让民做主，而不是替民做主。我们党加强党的执政能力建设其实就是要解决这方面的问题。另一方面，我们不否认改革要有开拓者，改革要有拓荒牛。但我们这些自认为是“开拓者”、“拓荒牛”的同志之所以能有奋起而前行的力量与勇气，之所以能取得改革的成功，正是因为我们代表了群众的意愿、反映了群众的心声，如果因此而居功自傲、孤芳自赏，那就是离开了大地的安泰，不仅一事无成，自己的存在都将是问题。在这里，“调动一切积极因素”和“符合最大多数人的根本利益”从根本上讲是一致的。
（三）这些宝贵经验还告诉我们，鼓励人民群众创造成果与保障人民群众共享成果，对于改革开放健康发展缺一不可。当代中国社会的发展，过去离不开效率，现在离不开效率，将来也离不开效率。我们尚处于社会主义初级阶段，也就是邓小平同志所说的“不够格的社会主义”阶段。之所以这样讲，就是因为我们的社会生产力发展水平不高，社会的经济基础不坚实，人民群众的物质财富不宽裕。我们要全面建设小康社会，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须大力解放和发展生产力，提高效率。
虽然我们现阶段社会政治、经济发展水平有限，不能把群众胃口吊的太高，但也不能让社会上不同利益群体之间的收益差距太大，让一些利益群体超常规地获得利益，而另一些群众生活的改善却赶不上相应的社会发展进步水平。我们一定要注意在不放松效率的前提下，更加注重社会公平，努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。
（四）所有这些经验都要求我们，要坚定不移地、一如既往地、更高水平地坚持改革开放。我们要通过进一步的改革开放，清醒认识经济全球化背景下对解放和发展社会生产力的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下社会生产力发展的规律，在经济发展、社会进步的过程中不断解放和发展生产力，不断增加全社会的物质财富，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。
我们要通过进一步的改革开放，以解决体制性、机制性问题为重点，加强事关社会发展的基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，不断创新充满活力的体制机制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设，消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍；要进一步深化财税、金融、价格等方面的改革，调整经济结构和转变经济增长方式，消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍；要切实做好就业、收入分配和社会保障制度改革，教育和卫生体制改革，消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍，以切实建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制，等等。
纪念改革开放３０年的责任：自觉进行改革开放的理论探索与战略构建
３０年的改革开放伟大实践让我们有资格总结并形成科学的改革开放理论，３０年改革开放中出现的一些问题也提醒并要求我们要进一步科学、规范、丰富、提高改革开放的战略选择，这是中国共产党人义不容辞的责任。
（一）改革的价值指向要科学，改革必须为人民改革。改革本身并不是目的，改革本身也不能成为目的。改革者本人更不能因为自己是改革者而享受不被改革的豁免权。我们的改革只有一个指向，就是为了人民的利益而改革；我们的改革者只有一个使命，就是遵循人民的意愿而改革。在这里，人民群众绝对不是一个抽象的政治概念，而是实实在在的十三亿全体中国人民。所以邓小平同志反复强调中国的改革是“要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题。”其着眼点始终是最大多数，绝对不是个别的群体、个别的集团和少数人。
为人民改革，我们一定要把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们改革的出发点和归宿。让人民群众不仅成为改革发展的推动者、承担者，更要成为改革发展成果的拥有者、享有者，充分拥有和享有他们应该得到的和可以得到的利益。邓小平同志著名的判断和衡量我们各项工作成败得失的“三个有利于”标准最终还是落脚于“是否有利于提高人民的生活水平”是这样的价值指向，胡锦涛总书记多次强调的“使发展的成果惠及全体人民”也是同样的指向。
为人民改革，还要“随时听取群众的呼声，了解群众的情绪”。邓小平同志曾明确提出：“群众对生活方面的议论是相当多的，不要以为都是讲怪话”“群众有气就要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方”。这些论述，在当前改革发展的关键时期，尤其有着重要的指导意义。群众为什么会有议论，群众为什么会有气，当我们真正找到了根源，并且真诚去解决的时候，也就抓住了改革发展的突破口。
（二）改革的主体定位要科学，改革必须让人民改革。谁是改革的主体？人民群众。对于中国共产党人来说，这是一个不需要讨论的问题，相当于自然科学中的“公理”。我们党在理论上是这样讲的，在实践中也是这样做的。上个世纪７０年代末，安徽省凤阳县小岗村２１户农民联合进行的家庭联产承包责任制拉开了中国改革的序幕。对此，邓小平同志评价说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“改革中的许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的”。
正因为广大农民是这场农村改革的真正主体，所以我们的农村改革不仅突飞猛进，进展顺利，而且成效显著。在短短几年的时间内，就从根本上解决了农民的温饱问题。在这一过程中，不仅广大农民的主动性、积极性、创造性得到了空前的发挥，而且为我们下一步改革积累了宝贵的经验，这就是只有充分调动改革主体的主动性和积极性，使改革主体接受并自觉参与改革，改革才能顺利推进。
但我们也不得不指出，在随后一些具体的改革过程中，改革的主体越来越模糊。如果改革仅仅是由少数人把持的，或者只有少数的“能人”与“精英”参与到过程中，那么这样的改革既不民主，也不公正，改革的结果只会对少数人有利，让广大的群众冷漠与质疑。
在当代中国，改革的主体是、也只能是最广大的人民群众。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造主体，又是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者，还是实现自身利益、加快改革深化改革的根本力量。邓小平同志指出：“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功”。只有真正以群众为主体，我们的改革才能真正深化、真正完善、真正突破，改革才能真正走上正路。
（三）改革的思维模式要科学，改革必须有辩证思维。我们不要怕对改革进行反思和质疑，当我们意识到改革中一些做法的不规范、不科学、不妥当的时候，正是深化改革、完善改革、促进改革的好机会。在改革问题上不能非此即彼。比如，对于改革中的效率与公平的抉择，我们就要有科学思维。
在社会迅速发展，社会群众政治意识和权利意识逐渐提升的情况下，过于悬殊的贫富差距不仅不可能产生效率，反而会导致经济的停滞乃至社会的冲突，对此我们必须予以高度的重视。我们不仅要通过改革“把蛋糕做大”，而且更要通过改革“把蛋糕切公正”。
更加注重社会公平并不是对追求效率本身提出质疑，而是对在“效率优先”的口号下出现的结果提出质疑。按照胡锦涛总书记提出的，把握当代中国发展的阶段性特征，我们可以看出，在构建和谐社会的阶段，效率与公平这对矛盾的地位与关系已经发生了转换。邓小平同志曾在１９９２年指出，对于贫富差距，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”更加注重社会公平，是在处于“矛盾凸现期”的中国切实实现效率的唯一选择。只有这样我们才会得到真正的效率，也才会实现又好又快的发展。
（四）改革的路径选择要科学，改革必须要规范彻底。对于改革路径与改革的关系问题一定要有辩证观，我们决不能因为改革中的一些具体行为存在问题，就借题发挥否定改革的目标与改革方向；同样不能因为改革目标与方向的正确，就忽视甚至回避在改革的一些具体路径和具体行为中的问题。
建立社会主义市场经济体制，实行社会主义市场经济是我们改革的大方向。这一点不容动摇，也不容怀疑。所以胡锦涛总书记特别强调，要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时努力加强和改善宏观调控，保证经济社会又好又快发展。现在的问题是我们有一些改革路径是“半吊子”、“假招术”，新瓶装旧酒，既不彻底，更不规范。如，一方面以资源配置市场化为名，让市场配置资源成为了权力变现的捷径；另一方面又以市场配置资源为借口，推卸在公共服务方面的责任与义务。
总之，改革绝不仅仅意味着对改革前的所作所为的改革，同样意味着对改革本身一些做法的再改革。我们要本着深化改革、完善改革、促进改革的要求，自觉纠正改革中出现的一些不规范、不科学、不妥当的做法，把做错的改正过来、做的不科学的科学起来、做的不规范的规范起来。这是保障我国下一步改革开放深入进行应该也必须坚持的态度。
我们的改革只有一个指向，就是为了人民的利益而改革；我们的改革者只有一个使命，就是遵循人民的意愿而改革。在这里，人民群众绝对不是一个抽象的政治概念，而是实实在在的十三亿全体中国人民。
为人民改革，我们一定要把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们改革的出发点和归宿。让人民群众不仅成为改革发展的推动者、承担者，更要成为改革发展成果的拥有者、享有者，充分拥有和享有他们应该得到的和可以得到的利益。只有充分调动改革主体的主动性和积极性，使改革主体接受并自觉参与改革，改革才能顺利推进。
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