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| 袁卫东同志在学习贯彻十七大精神轮训班上的讲话 |
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作者：袁卫东 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-5-9  |
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袁卫东同志在学习贯彻十七大精神轮训班上的讲话
（2008年1月9日）
同志们：
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会批准的胡锦涛同志代表党的十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的《中国共产党章程<修正案>》体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对加强和改进党的建设提出了明确要求，为全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程提供了制度保证。十七大精神主要体现在胡锦涛同志所作的报告中。学习领会和准确把握报告精神实质，要重点理解和把握“六个一”，即：把握一面伟大旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；把握一套理论体系，就是中国特色社会主义理论体系；把握一个战略思想，就是贯彻落实科学发展观；把握一项重要部署，就是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局和重要部署；把握一个奋斗目标，就是全面建设小康社会奋斗目标的新要求；把握一项伟大工程，就是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。学习宣传贯彻十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。前不久，市委召开了六届二次全会，全面安排部署学习宣传贯彻十七大精神。今天，市委举办轮训班，组织各级领导干部集中进行学习培训，对于大家深刻领会十七大精神，准确把握十七大精神实质，贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展非常重要。这次培训时间虽然不长，但课程安排合理，主题突出，大家一定要突出重点，紧密联系全市改革发展稳定的实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，把学习贯彻十七大精神与贯彻落实我市第六次党代会精神和市委六届二次全会精神结合起来，坚持学以致用、用以促学，真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我就结合实际学习贯彻十七大精神讲几点要求。
一、学习贯彻十七大精神，要在解放思想、更新观念上求突破
党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾党的奋斗历程，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的认识过程。在当前机遇前所未有、挑战前所未有的新形势下，我们只有坚持解放思想，才能科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我们发展面临的新课题新矛盾，正确制定适应时代要求和人民愿望的政策措施。学习十七大精神的过程，就是我们进一步解放思想的过程。要深刻领会十七大精神实质，坚持用十七大精神统一思想，在统一思想的过程中解放思想。认真对照党的十七大的理论、方针、政策、路线，进一步理清我们的发展思路；认真按照科学发展观的要求，转变我们的发展方式；认真对照全面建设小康社会的目标，调准我们的发展方向。当前，我们面临新一轮发展的重大机遇，有中部崛起的机遇，有享受西部开发政策的机遇，有沿海地区产业转移的机遇，有省委、省政府支持县域经济发展的机遇，特别是省委、省政府作出加快省域副中心城市发展的重大决策，是宜昌发展史上又一次难得的重大机遇，也必将惠及当阳。新的形势、新的机遇将对我们的产业布局、发展方向、思想观念产生较大的影响；先进地区加快发展，后发地区快步赶超，我们面临的发展压力越来越大，解放思想显得更加紧迫。面对新一轮发展的竞争态势，我们必须切实增强加快发展的紧迫感和使命感，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。在我市第六次党代会上，我们结合实际提出了“优先发展工业”的理念。为了进一步统一党员干部的思想，落实“优先发展工业”理念，我们邀请原省经委主任王建鸣到我市作县域经济发展专题报告，组织全市广大干部职工开展了“优先发展工业”大讨论活动。各地各部门围绕优先发展工业与新农村建设的关系、与改善投资环境的关系等问题深入展开讨论，达到了统一思想认识、明确发展思路、强化工作措施的效果。当前，抢抓沿海产业转移和宜昌建设省域副中心城市的机遇，是我们在推进新一轮发展中占据主动的关键所在。我们要通过学习十七大精神，进一步推进思想大解放，强化危机意识，增强工作的主动性，不断提高机关效能，主动服务经济社会发展。要根据新要求、新任务、新期待，自觉地、主动地摒弃一切不适应、不符合科学发展观的思想观念，自觉地、主动地消除一切不适应、不符合科学发展观的体制性机制性障碍，从而在解放思想中统一思想，不断把解放思想的成果转化为促进经济社会又好又快发展的具体工作措施。
二、学习贯彻十七大精神，要在科学发展、和谐发展上有作为
科学发展观是贯穿十七大报告的一条红线。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和切实贯彻的重大战略思想。科学发展观进一步回答了新形势下发展中国特色社会主义的一系列重大问题，解决了“为谁发展”、“靠谁发展”、“怎样发展”等问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要推动全市经济社会又好又快发展，必须深刻认识科学发展的新要求，把思想和行动统一到科学发展观上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，重点要从以下几个方面进一步探索，加大工作力度。
一是坚持优先发展工业，更加注重发展产业集群。党的十七大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化道路。就现阶段而言，县域经济的核心竞争力主要体现在工业上。当阳过去发展的优势在工业，将来的出路也在工业，只有工业经济发展了，才能为新农村建设积蓄实力，只有培植出有带动能力的农业产业化龙头企业，才能真正实现农业增效、农民增收的目标。因此，我们在市第六次党代会上确立了“优先发展工业”的理念，大力开展招商引资和项目建设，取得了积极成效，陆续引进了被誉为全国建陶产业“航母”的新中源陶瓷企业集团、湖北帝旺公司等企业在我市投资兴建中高档陶瓷生产线。但目前我市工业经济结构性矛盾还比较突出，特别是集约化程度不高，抵御市场风险能力较弱。充分认识市情，要求我们以科学发展观为指导，积极适应宏观政策，充分发挥比较优势，找准突破口，培育增长点，努力探索加快新型工业化发展的新路子。要立足发展产业集群，立足当阳产业基础和优质资源，抢抓沿海地区产业转移的重大机遇，进一步加大招商引资和项目建设力度，积极实施产业和项目的对接，围绕知名企业（品牌）的市场布点和扩张，主攻大企业、大项目。要以新中源集团落户当阳为契机，加快承接沿海产业转移，力争在明后两年引进更多的陶瓷生产企业，积极争取省委、省政府支持，建设省级建筑陶瓷产业基地，培育建材产业集群。同时，进一步壮大能源化工、轻纺、食品等支柱产业，延伸产业链条。
二是着力推进新农村建设，更加注重城乡统筹。农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化进程加快，同时农业基础薄弱的状况尚未根本改变，解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。我们要坚持“抓基础，管长远”的思想不动摇，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加快推进城乡统筹发展。要以乡风文明建设作为推进新农村建设的抓手，扎实推进“一户三化”活动。要以建设现代农业为目标，在增强产业特色上作文章，在发展农产品加工业上下功夫，在提升农业综合生产能力上花气力，促进农村经济又好又快发展。在增强产业特色上，要突出发展畜牧、林果、蔬菜三大优势产业板块基地，进一步提高三大产业占农业总产值比重，促进农民增收。要突破性发展农产品加工业，提升产业化经营水平，使更多的农户纳入农业产业化链条。要大力加强基础设施建设，增强农业综合生产能力。加快通村公路建设，以防洪工程、饮水工程、末级渠道建设等为重点，狠抓农田水利建设，使农业抗灾能力进一步增强，农民生产生活条件进一步改善。要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的理念，大力开展“企业反哺”工程，鼓励企业与农村结对帮扶。
三是优化经济结构，更加注重三次产业协调发展。十七大报告指出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。这既是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，又是贯彻落实科学发展观的重要内容。当前，我们要紧紧抓住宜昌建设省域副中心城市给当阳带来的发展机遇，着力解决经济结构不优、资源性产业占经济总量比重较大、优势产业不强，高新技术和服务业比重较小等问题，合理布局产业结构，加速产业提档升级，推进三次产业协调发展。加快淘汰能耗大、污染重、效益差的企业，促进工业提档升级，不断提高工业经济发展质量。大力发展现代农业，加快农业产业化进程，提高农业比较效益。抓住“宜昌建设区域流通中心”的机遇，积极推行开放的发展战略，大力发展以现代服务业为主的第三产业，带动带活当阳经济。
四是大力加强社会建设，更加注重保障和改善民生。构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容。十七大报告提出社会建设与人民幸福安康息息相关，我们必须做到在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。坚持用发展的办法解决民生问题，使发展和改革的成果惠及广大人民群众。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力促进社会和谐。重点解决城乡居民的就业和再就业问题，进一步健全失地农民保障、灵活就业人员医疗保障等社会保障制度，建立农村义务教育经费保障新机制，加强公共卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度，扩大重大疾病医疗救助范围。畅通群众信访和诉求渠道，维护社会稳定，促进社会和谐。
五是狠抓节能减排，更加注重能源资源节约和环境保护。十七大报告指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。科学发展观绝不仅仅是单纯经济发展方式的转变，践行科学发展观的要义之一是推进建设生态文明。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，切实加强能源资源节约和环境保护，加快形成可持续发展体制机制。大力落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源。要合理开发利用能源资源，提高能源资源利用效率。要从调整结构着手，加强对企业的宏观调控和引导，促进企业大力发展循环经济，努力实现清洁生产，依法淘汰落后工艺技术。
三、学习贯彻十七大精神，要在提高素质、增强能力上下功夫
全市广大党员干部特别是领导干部，要充分发挥好带头作用，不断增强学习贯彻党的十七大精神的政治责任感和历史使命感，不断提高适应新形势新任务的素质和能力，为把当阳建设成为富裕文明和谐的经济强市作出积极贡献。
一是要积极“充电”、提高本领。一个人的知识必须经常更新才能适应发展。当前，经济社会发展面临着许多新情况、新课题、新矛盾，其中有许多是我们过去所不熟悉、不了解的。如果不通过及时学习来给自身“充电”，我们就会出现“本领恐慌”的问题。我们一定要适应世情、国情、党情的新变化，始终坚持把学习作为提高素质、做好工作的第一要求和基本途径，不断提高领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。在认真学习十七大理论知识的同时，要根据岗位工作需要，努力学习经济、政治、法律、科技和社会管理等方面的知识，使自己的知识水平跟上时代的发展和形势的要求，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。特别是要认真学习经济，掌握现代工业、现代农业和现代服务业的基本知识，了解国内外重要产业的现状和发展趋势。既要向书本学习，也要向群众学习、向先进地区和单位学习。
二是要深入调研、科学决策。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们必须长期坚持的重要工作方法。面对改革发展中新情况、新问题，各级领导干部一定要坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和掌握真实情况。要深入基层、深入群众、深入一线，认真了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地本部门工作中需要解决的重点问
题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好作法。要在调查研究的基础上，努力推进决策的科学化、民主化，使我们的各项工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。要充分发扬民主，增加重大问题讨论和决策过程中的透明度，听取各种意见包括不同意见，使我们的决策尽可能反映社会各个方面的要求、顾及各个社会阶层的利益，
三是要振奋精神、争先创优。党员干部特别是领导干部保持一个良好的精神状态尤为重要。地区之间、部门之间工作的差距，固然有基础条件、历史原因等方面的因素，但很大程度上取决于领导班子特别是主要领导同志的精神状态。各级领导干部都要在其位、谋其政，任其职、尽其责，力争通过几年努力，使自己所在地区和单位的面貌有明显变化，使群众生活水平和质量有明显改善。要争先创优，树立一流的工作目标。目标就是方向，如果没有明确的目标，工作就会没有追求，必然满足于按部就班、得过且过。不同的目标反映不同的精神状态、产生不同的动力。各地各部门都要“跳起来摘桃子”，确定积极可行的、经过努力可以达到的奋斗目标，向全国、全省的先进地区、先进单位看齐，努力比学赶超。要克难攻坚，努力破解制约发展的深层次矛盾和问题。当前，在招商引资、项目建设、征地拆迁等工作中遇到的这样那样的困难和问题，是迎难而上、努力解决，还是回避困难、无所作为，这既反映了一个领导干部的能力和水平，更是精神状态的重要体现。各级领导干部要不畏艰难，敢于直面矛盾，善于做艰苦细致的工作。要坚决贯彻大政策，努力营造小气候，在贯彻上级方针政策中，创造性地开展工作。要勇敢面对挑战，善于把挑战转化为机遇。
四是要改进作风、狠抓落实。再好的发展思路，如果不抓落实，就是纸上谈兵。我们抓作风建设的目的就是促进工作落实，推动发展。要改进工作方法，把抓发展落实到产业、项目和企业上来，落实到为市场主体创造良好的发展环境上来，通过帮助群众和企业解决具体困难，通过引进和扶持重点项目，通过不断满足人民群众的新要求、新期待，来促进经济社会又好又快发展。要深入开展机关效能建设，重点解决“应该为而不为”的问题。强化督促检查，建立健全抓落实的领导机制和工作机制，确保各项工作取得实实在在的成效。
同志们，党的十七大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。市委举办学习贯彻十七大精神轮训班，是一次难得的学习机会，希望大家通过这次学习，进一步把思想和行动统一到十七大精神上来，把学习成果转化为谋划工作的思路、领导工作的本领、加快发展的动力，奋力推进当阳各项工作迈上新台阶。
最后，预祝大家学有所成，预祝轮训班圆满成功！
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