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深入学习贯彻党的十七大精神
为把当阳建成富裕文明和谐的经济强市而努力奋斗
——袁卫东同志在市委六届二次全体（扩大）会议上的讲话
（2007年12月25日）
同志们：
这次全会的主要任务是，进一步学习贯彻党的十七大精神，按照省委九届二次全会的部署要求，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用十七大精神统一思想，凝聚力量，落实市第六次党代会部署要求，努力开创经济社会发展新局面，建设富裕文明和谐的经济强市。现在，我根据市委常委会的研究决定，讲四个方面的意见。
一、深入学习领会党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来
学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，是摆在我们面前的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。我们一定要加强领导，精心组织，常抓不懈，把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入。
（一）要深刻认识党的十七大的重大战略意义。中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设提出了明确要求。十七大和随后召开的十七届一中全会选举产生的以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，是富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的中央领导集体。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能够克服前进道路上的各种困难和风险，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。深入学习贯彻党的十七大精神，对于我们进一步统一思想、明确方向，继续坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；对于我们坚定信心、明确目标，不断夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。
（二）要准确把握党的十七大精神实质。十七大精神主要体现在胡锦涛同志所作的报告中。报告博大精深，思想深刻，内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性。学习领会和准确把握报告精神实质，归纳起来就是要进一步理解和把握“六个一”。一是要把握一面伟大旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报告的主题和灵魂。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。十七大明确提出这一主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的要求和各族人民的新期待，是一个重大的历史性贡献。二是要把握一套理论体系，就是中国特色社会主义理论体系。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。报告对这条道路和这个理论体系进行了精辟的概括和阐述，标志着我们党对中国特色社会主义的认识更加科学、更加完备、更加深刻。三是要把握一个战略思想，就是贯彻落实科学发展观。科学发展观是贯穿十七大报告的一条红线，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。报告系统、深刻地阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，对深入贯彻科学发展观提出了明确要求。科学发展观进一步回答了新形势下发展中国特色社会主义的一系列重大问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。四是要把握一项重要部署，就是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局和重要部署。报告按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及国防、外交、港澳台等工作作出了全面部署，为发展中国特色社会主义指明了方向。五是要把握一个奋斗目标，就是全面建设小康社会奋斗目标的新要求。报告在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高的要求。这些新要求，进一步丰富和完善了党和国家到2020年的奋斗目标，为我们继续前进增添了信心和动力。六是要把握一项伟大工程，就是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。报告以非凡的理论勇气和政治智慧，对加强和改进党的建设提出了一系列新要求新举措，为我们在新形势下继续加强党的执政能力建设和先进性建设，拓宽了视野，指明了方向。
（三）要深入学习宣传贯彻党的十七大精神。一是要持之以恒地抓好学习。前段时间，我们采取举办干部轮训班和理论骨干培训班、组织宣讲团等多种形式，认真组织广大党员干部开展学习十七大精神的活动，取得了初步成效。学习十七大精神是一项长期的任务，我们一定要反复深入地学、持之以恒地学，真正做到学深学透、融会贯通，学有所获、学以致用。县级领导干部和镇（办事处）、市直班子成员要以身作则，多学一点、学深一点。要抓好本地本部门的学习活动，抓好学校、农村、社区、企业的学习，使学习教育活动广泛覆盖、不留空白。二是要进一步营造浓厚氛围。要加大宣传工作力度，采取群众喜闻乐见、生动活泼的形式，使十七大精神家喻户晓、深入人心。广泛宣传各地各部门学习贯彻党的十七大精神的情况，总结推广好的经验和做法，在全社会形成学习贯彻十七大精神的浓厚氛围。改进宣传方式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，努力增强宣传工作的针对性和实效性。三是要坚持理论联系实际。要紧密联系全市改革发展稳定的实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习贯彻十七大精神，进一步明确本地本部门积极可行的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，开创各项工作的新局面；进一步增强宗旨意识，认真解决人民群众在就业、出行、看病、住房等方面存在的实际困难，使发展成果更多体现在改善民生上；进一步推动主观世界的改造，认真查找精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋精神，努力推动全市经济社会又好又快发展。
二、以十七大精神为指导，进一步推进思想大解放
党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾党的奋斗历程，我们党在实践上的每一次重大发展，理论上的每一次重大突破，工作上的每一次重大进步，都离不开解放思想。学习十七大精神的过程，就是我们进一步解放思想的过程。要深刻领会十七大精神实质，坚持用十七大精神统一思想，在统一思想的过程中解放思想。
近年来，我们坚持不断解放思想，以开展“优先发展工业”大讨论活动为主线，围绕优先发展工业与新农村建设的关系、与改善投资环境的关系等问题深入展开讨论，达到了统一思想认识、明确发展思路、增强服务意识的效果。在实践中，全市上下积极解放思想，在主动承接沿海地区产业转移方面做了大量工作，引进了一批项目落户。我们必须看到，在新的历史起点上促进当阳经济社会又好又快发展，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，用新的思想观念和思维方式认清新形势，应对新情况，解决新问题，推动新发展。从我们面临的形势看，经济全球化进程日趋加快，沿海地区产业转移、宜昌建设省域副中心城市等新形势、新机遇，将对我们的思想观念、产业布局、发展方向产生较大的影响；先进地区加快发展，后发地区快步赶超，使我们面临的发展压力越来越大，解放思想显得更加紧迫。从当阳发展的现实状况看，我们与发达地区和周边先进县市比还存在差距，主要有三个方面。一是发展上的差距。客观的讲，近几年来，当阳在经济建设和社会事业发展方面取得了一定成绩，但与省委、省政府和宜昌市委、市政府对当阳的要求比，与周边先进县市相比，还存在一定差距。既有速度和总量上的差距，也有结构和质量上的差距。二是干部队伍思想上的差距。当阳过去的发展基础较好，于是有不少干部和群众产生了安于现状、不思进取的思想，四平八稳、按部就班，自我陶醉、固步自封。近几年来，随着交通区位优势的弱化、宜昌沿江开发战略的提出和周边县市发展速度加快，当阳的发展压力逐渐增大，一部分同志又认为当阳区位边缘化，经济发展边缘化，产生了“悲观畏难”的情绪。同时，因循守旧、相互埋怨、遇事急躁等思想情绪不同程度存在。三是发展环境上的差距。主要是少数单位和部门存在“三个不够”：服务大局意识不够强，本位主义思想严重，部门利益至上；服务发展不够主动，被动服务多，应该为而不为，没有做到积极主动为企业解决实际困难和问题；服务效率不够高，服务发展的责任性和紧迫感不强，办事拖拉，推诿应付。
进一步推进思想大解放，就是要求我们根据新要求、新任务、新期待，自觉地、主动地摒弃一切不适应、不符合科学发展观的思想观念，自觉地、主动地消除一切不适应、不符合科学发展观的体制性机制性障碍，从而在解放思想中统一思想，不断把解放思想的成果转化为促进经济社会又好又快发展的具体工作措施。当前，要进一步强化四种意识。
（一）要进一步强化发展意识。科学发展观，第一要义是发展。各地各部门特别是领导干部，一定要紧紧抓住发展这个主题不放，自觉服从和服务于发展。想问题、办事情，都要从有利于经济建设、有利于全局发展、有利于社会稳定这个大局出发，坚决摒弃“部门利益至上”的做法，处处着眼大局，事事考虑全局，正确对待权力和利益的调整，不能因为部门利益和个人利益而损害当阳的全局利益，不能为一点蝇头小利而影响当阳的长远利益。职能部门严格执法，照章办事，本身无可厚非，但决不能让“小道理”管住“大道理”、让“小音符”冲淡“主旋律”。前段时期，我们对破坏经济发展环境的几起事件进行了严肃处理，社会反响很好。今后，我们要继续加大查处力度，对破坏发展环境的行为发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。希望各部门、各单位时时、处处以当阳发展的大局为重，特别是为企业和群众办事情，要少讲“不能办”，多想“怎么办”。
（二）要进一步强化责任意识。加快当阳的发展，必须以务实的作风，埋头苦干，扎实工作。但是，我们有少数干部，没有把心思和精力用在想问题、谋发展上，而是热衷于做“看客”、当“评论家”，不考虑自己应该为当阳的发展作些什么，而对一心一意、埋头苦干的同志说长道短，评头论足。别人工作出现瑕疵，他就找到挑刺的理由；干出一点成绩，他又冷潮热讽。如果放任这种“看客”心态演变成风气，那我们就会劳者无功、人心涣散、事业无成。当阳要加快发展，必须靠广大干部群众同心同德，艰苦奋斗，真抓实干。每一个干部，特别是领导干部要把全部心思用在加快当阳发展上，用在做好本职工作上。各级党组织要旗帜鲜明，把握正确的用人导向，在全市上下形成一种良好的舆论氛围，让干实事的人心情舒畅，让不干事的人没有市场。
（三）要进一步强化机遇意识。机遇千载难逢。当前，我们面临新一轮发展的重大机遇，有中部崛起的机遇，有享受西部开发政策的机遇，有沿海地区产业转移的机遇，有省委、省政府支持县域经济发展的机遇，特别是省委、省政府作出加快省域副中心城市发展的重大决策，是宜昌发展史上又一次难得的重大机遇，也必将惠及当阳。我们能不能抓住这一重大机遇，是当阳能不能重新走在宜昌同等县市前列的重大课题，也是对我们的严峻考验。我们必须进一步增强机遇意识，在解放思想中抢抓机遇，在抢抓机遇中加快发展。要最大限度地发挥比较优势，努力把发展机遇转变为现实的发展成果。当阳矿产资源储量大、劳动力资源丰富，抢抓机遇就是要充分认识并利用这些比较优势，整合资源，加快发展。新中源集团落户当阳，是我们抢抓机遇的一个良好开端。今后2—3年，是沿海地区陶瓷产业大规模转移的集中时期。我们要抢抓机遇，加大招商引资力度，加大招商选资力度，主动承接产业转移，努力建设省级建筑陶瓷产业基地，形成区域特色，提高发展质量和效益。
（四）要进一步强化创新意识。解放思想的过程就是不断创新的过程。只有善于创新、敢于创新，才能推动改革、促进发展。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在严格执行国家政策的前提下，善于营造适合本地经济发展的小环境。如果我们总是习惯于四平八稳，没有敢闯敢干的精神，就永远不会有大的突破，永远不会有大的发展。实现市第六次党代会提出的目标，落实“优先发展工业”理念，建设省级建筑陶瓷产业基地等任务，要求我们必须以开拓的勇气去“逢山开路、遇水架桥”。各地各部门都要大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，看准了的事情就要大胆地试、大胆地闯，克服困难求突破，审时度势谋发展。在创新的过程中，可能会出现一些反复、遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上，我们坚决支持创新、鼓励探索，允许出现失误，但绝不允许不谋事、不干事。
三、深入贯彻落实十七大精神，努力建设富裕文明和谐的经济强市
今后一个时期，我市经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照市第六次党代会的部署，继续强力推进“工业强市、调整富民、人才立市、城乡一体化”战略举措，努力建设富裕文明和谐的经济强市。实现这一目标，我们必须以科学发展观为指导，始终坚持把发展作为第一要务，着力解决事关全局的重大问题，使全市综合实力进一步增强，人民生活进一步改善，城乡面貌进一步变化，生态环境进一步好转，民主政治进一步完善，为建设富裕文明和谐的经济强市奠定坚实基础。
（一）落实优先发展工业理念，加快推进新型工业化。大力实施“工业强市”战略，进一步突出工业主导地位，狠抓招商引资和项目建设，壮大优势产业，培育产业集群，努力推动工业集约、集群、聚集发展，不断提升工业经济质量和水平。
一是着力培育优势产业。充分发挥资源优势，着力培育建材、能源化工、轻纺、食品四大优势产业，推进产业集群化发展，切实增强工业经济竞争力。大力支持规模以上企业扩张，扶持三峡新材、华强化工、当阳葛洲坝水泥、宝加利、帝豪、马店能源、英博啤酒等骨干企业做大做强，形成一批年销售收入过亿元的优势企业。积极培育市场主体，大力发展民营经济。大力实施中小企业成长工程，为各类企业发展创造更加公平的竞争环境，支持更多的中小企业成长为规模以上企业。支持中小民营企业依托大企业塑造品牌、壮大实力，走集群化发展路子。
二是积极承接产业转移。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的突破口，把承接产业转移作为扩大开放的重中之重。抓住沿海地区产业转移和宜昌市建设省域副中心城市的机遇，积极应对区域大合作，瞄准“长三角”、“珠三角”，创新招商方式方法，承接一批知名企业和项目落户，不断完善产业发展体系，提升产业发展质量和水平。以新中源集团落户为契机，抓住明后两年陶瓷产业转移黄金时段，力争再引进陶瓷生产线30条以上，使全市陶瓷生产线达到50条以上，建设省级建筑陶瓷产业基地，培育壮大产业集群。要把落实项目作为招商的出发点和落脚点，实行重点项目领导跟踪服务责任制度，加强部门协调和配合，做好招商项目和重点项目全程服务，确保项目迅速开工建设和投产达产。
三是大力优化发展环境。突出抓好园区建设，把工业园区作为工业经济发展的重要抓手和承接产业转移的重要平台，深入研究园区经济的发展规律，做到领导、政策和资金重点向园区倾斜。制定和完善开发区和各工业园区总体规划，加强基础设施建设，进一步完善园区功能，提高园区承载企业集聚能力。深化行政审批制度改革，建立“一个窗口”对外审批机制，进一步发挥行政服务中心集中审批服务的集聚效应。全面推行行政审批流程管理，完善行政审批运行机制，最大限度地减少审批过程中的随意性和自由裁量权。加快“网上审批”工作，探索行政审批办理新机制，进一步提高行政审批效率。进一步加大信用乡镇、信用社区、信用企业创建力度，加强信用体系建设，力争2008年实现“最佳金融信用县市”创建目标。
四是深入推进技术创新。加大建材、能源化工、轻纺、食品等优势传统产业的技术改造力度，促进产业提档升级。完善和落实对企业技术创新的激励政策，加强企业技术中心建设，引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施质量振兴和精品名牌战略，努力培育具有自主知识产权的产品品牌。大力推行清洁生产，加快发展循环经济，积极推广节能新技术、新工艺。严格执行节能减排“两停止、两不准”规定和节能减排工作责任制，完善促进节能减排的奖惩政策。
五是切实抓好财税金融工作。要充分发挥财政资金和政策引导作用，全力支持重大项目建设和招商引资配套建设。不断完善公共财政制度，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，完善国库集中收付制度改革，认真落实“收支两条线”管理规定，完善国有资产监管制度，健全财政监督机制，积极推进投资体制改革。坚持依法治税，加强税收征管和财源建设，狠抓增收节支，调整优化财政支出结构，确保财政收入较快增长，收支平衡。加快民营企业、中小企业信用担保体系建设，切实改善对民营经济的金融服务。
（二）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。坚持“打基础，管长远”的指导思想，以发展现代农业为目标，以乡风文明建设为抓手，进一步强化措施，整合资源，突出农民主体，稳步扎实推进社会主义新农村建设。
一是深化“一户三化”活动，扎实推进乡风文明建设。“乡风文明”作为新农村建设的重要内容，是一项带有社会性、公益性、战略性的工程，是管长远的事情。今后一段时期，各地各部门要积极借鉴育溪镇“一户三化”活动经验，进一步加大工作力度，采取有效措施，不断深化“一户三化”活动，促进乡风文明建设健康发展。要把加强乡风文明中心户能力建设作为乡风文明建设的着力点，不断提高他们的整体素质，增强队伍活力，让他们真正成为带领群众科技致富奔小康和推动农村精神文明建设的主力军。各镇（办事处）要探索性地把政府“以钱养事”新机制延伸到中心户，选择一些公益性服务项目让有资格的中心户参与竞争，推动中心户服务市场化。
二是突出发展优势板块基地，着力提高农业产业化经营水平。在稳定、优化粮棉油产业的基础上，继续突破性发展壮大畜牧、林果、蔬菜三大优势产业，使之成为拉动农民持续增收的支柱产业。加快畜牧养殖小区建设，扩大畜牧养殖总量，争创“全国生猪调出大县”和“全省畜牧产业大县”。加快丘陵岗地开发和低效林（园）改造，着力建设柑桔、国外松和速生杨产业基地。推行标准化生产、设施化栽培，加快蔬菜板块建设。要按照“建设农产品加工产值过百亿生产基地”的目标，着力引进培育一批规模大、带动面广的农产品加工龙头企业。加强龙头企业与农产品基地、农户之间的利益联结，规范发展各种专业合作经济组织，推进农业产业化经营。要加快农村市场体系建设，搞好产销对接，搞活农产品流通。
三是加强农村基础设施建设，努力提高农业综合生产能力。要以改善农民生产生活条件为目标，大力开展以防洪工程除险保安、水库除险加固、农村安全饮水、末级渠道硬化为重点的农田水利建设，不断提高防汛抗旱和排灌能力。要坚持严格的耕地保护制度，加大高产农田建设和土地开发力度，进一步稳定和提高粮食综合生产能力。加快通村公路和“生态家园”建设步伐，积极实施“生态家园富民工程”建设和镇村清洁示范建设，促进农村沼气推广和普及，解决农村能源和环境污染问题，改善人居环境。大力推进农业科技创新，健全和完善农产品标准体系，注重开发精品名牌，打造一批具有地方特色、竞争力强的名牌产品。
四是进一步深化农村综合改革，促进农业可持续发展。要进一步巩固和完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，提高农村公益服务质量和水平。全面推进集体林权制度改革，确保2008年底按时完成林改任务。巩固农村土地二轮延包成果，建立健全农村土地承包经营权流转机制，促进农村土地依法合理流转，发展适度规模经营。要多管齐下，扎实开展村级债务化解工作，坚决制止新增村级债务。以市场需求为导向，以市内就近转移为重点，积极开展农村富余劳动力培训转移。
（三）切实保障和改善民生，努力构建和谐社会。以改善民生为重点加快推进社会建设，是党的十七大的一个重要要求。近几年来，我们高度重视民生问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，收到了解民忧、顺民意的良好效果。今后，我们要按照党的十七大精神，继续紧紧围绕解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题这个核心要求，以更大的决心、花更大的气力，努力解决民生问题，不断满足群众需求。一是持续扩大就业与再就业。要认真落实就业和再就业优惠政策，大力发展二、三产业，通过经济发展拓展就业空间，增加社会就业。整合社会教育资源，广泛开展创业培训、职业技能培训，提高劳动者的综合素质和创业本领，鼓励更多的人自主创业、自谋职业。二是要不断完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，建立健全农村养老保险制度，扩大重大疾病医疗救助范围。统筹抓好社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等保障工作。加快廉租房建设，解决城市低收入家庭住房困难。高度重视产品质量和药品食品安全，落实安全生产责任制，做好防灾减灾工作。三是要加快发展社会事业。要优先发展教育，继续巩固“普九”成果，以促进义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、大力发展职业教育和成人教育为重点，进一步优化教育结构，整合教育资源，加大教育投入，推进教育事业全面发展。完善公共卫生和医疗服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展军民警民共建活动，巩固“双拥模范城”成果。统筹推进其它各项社会事业发展。
（四）推进民主政治建设，确保社会安定有序。党的十七大指出，人民民主是社会主义的生命。我们要切实加强民主政治建设，保障人民群众依法行使民主权力，确保社会安定有序。一是要不断扩大民主。要按照制度化、规范化、程序化的要求，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民代表的作用。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。强化新时期统战工作，做好民主党派、民族宗教、对台、归侨侨眷工作。推进决策科学化、民主化，实施与群众利益密切相关的重大决策前要注意公开听取群众意见。进一步加强群团工作，支持他们依照法律和章程开展工作。扩大基层民主，完善基层群众自治组织和企事业单位的民主管理制度，全面推进政务公开、村（居）务公开等办事公开制度。突出抓好社区建设，完善居民自治制度，充分发挥社区在和谐社会建设中的基层基础作用。二是要积极推进依法治市。深化行政管理体制改革，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，加快建设服务型政府，提高依法行政水平。全面实施公务员法，依法加强公务员队伍管理。支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权，切实维护司法公正。切实抓好“五五”普法，扎实做好社区矫正和法律援助工作。三是要努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，狠抓对邪教组织及活动的防范和治理工作，扎实开展平安创建，切实增强人民群众安全感。畅通信访和诉求渠道，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各类信访问题。抓好生产、交通、消防等安全监督与管理，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众生命财产及健康安全。进一步整顿规范市场秩序，切实维护消费者合法权益。完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。
（五）加强文化建设，全面提升城市文明程度。加强文化建设，是丰富精神文化生活，提高全市人民文明程度的重要内容和重要保证。一是要加强社会主义核心价值体系建设。要坚持把社会主义核心价值体系融入全市公民教育和精神文明建设全过程，使之成为人民群众普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念。加强理想信念教育，推进未成年人思想道德建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。二是要加强和谐文化建设。大力开展群众性文明创建，把群众性精神文明创建活动与和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，努力提升市民的文明程度，争创省级文明城市。要以化解矛盾、凝聚人心为目标，改进思想政治工作的方式方法。三是要加强文化事业和文化产业建设。加大投入力度，加强公共文化基础设施建设。丰富文艺创作，广泛开展喜闻乐见的文化娱乐活动，推进广播电视村村通工程，不断满足人民群众文化生活需求。深化文化体制改革，大力发展经营性文化产业。
四、以改革创新精神加强党的建设，为建设富裕文明和谐的经济强市提供有力保障
建设富裕文明和谐的经济强市，关键在加强和改善党的领导。党的十七大提出要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新形势下党的建设提出了新的更高要求。我们一定要按照党的十七大作出的部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的自身建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。
一是要加强理论武装。思想理论建设是党的根本建设。各级党组织要把深入学习贯彻党的十七大精神放在突出位置，作为当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务，认真开展深入学习实践科学发展观活动，不断把理论的学习、研究和宣传引向深入，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。通过理论学习，真正用十七大精神统一思想，凝聚人心，把十七大精神转化为加快经济社会发展的具体行动。
二是要加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍是加强党的执政能力建设的关键。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔优秀领导干部，不断优化领导班子素质结构。要坚持民主集中制，坚持维护班子团结与坚持党性原则的统一。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，提高工作效率。深化干部人事制度改革，建立健全能够体现科学发展观、正确政绩观要求的干部实绩考核体系，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。拓宽干部培训渠道，创新干部培训方式，有计划地选派优秀干部到经济发达地区培训学习。大力培养优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部和党外干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强人才工作，创新培养、吸引、使用人才的工作机制，努力把各方面优秀人才集聚到我市改革发展事业中来。
三是要加强基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要以巩固和发展先进性教育活动成果为抓手，继续深化基层党组织“五好”创建活动，不断提高基层党组织的整体建设水平。着力推进新经济组织、社区、机关、学校党的建设，突出抓好非公企业党建“红领计划”，深化流动党员“安家工程”，进一步完善社区党建“三联一区”机制等，不断夯实基层组织建设基础。坚持把村级办公活动场所建设作为推进新农村建设的有效抓手，进一步规范管理，完善功能，不断提高村级组织建设水平。要把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来，提高发展党员质量，健全流动党员管理制度，推进党员教育管理工作创新，不断增强党员队伍的生机与活力。
四是要加强反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理。严厉查处各类违法违纪案件，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从经济、政治、文化、社会领域不断拓展防治腐败工作，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。
五是要切实加强作风建设。要认真贯彻落实市委加强干部队伍作风建设的安排部署，继续深入开展效能建设，把重点放在解决“应该为而不为”的问题上，切实增强实效、推动工作。要加强对各地各部门的目标考核。目标考核的实质是检验各地各部门工作落实情况，是评价干部实绩的重要途径。今年初，市委、市政府制定了综合考评目标责任制，年底要对照目标责任制严格考核兑现。要根据今年考核运行情况，进一步完善目标考核体系，并长期坚持，通过目标考核促进工作落实。
同志们，党的十七大以其重大的历史性贡献和深远的影响，载入了我们党的光辉史册。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为把当阳建成富裕文明和谐的经济强市而努力奋斗！
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